कानूनराज्य और कानून

रूसी संघ के फेडरल असेंबली संघ की परिषद: गठन, रचना, शक्तियों के लिए प्रक्रिया

लगभग सभी देशों में जहां एक संसद है, इसे दो कक्षों में विभाजित किया गया है। यह विन्यास चेक और बैलेंस की एक प्रणाली बनाने का एक सुविधाजनक तरीका है यदि एक कक्ष कट्टरवाद के लिए झुठलता है, तो दूसरे को इसके फैसले को रोकना चाहिए या बिलों में बदलाव करना चाहिए, जिससे उन्हें अधिक स्वीकार्य और प्रभावी बना दिया जाए। इस तरह के एक उपकरण पश्चिम में उत्पन्न हुआ था और आधुनिक रूस में अपनाया गया था। रूसी संघ के फेडरल असेंबली संघ की संसद संसद के ऊपरी सदन है (निचले सदन राज्य ड्यूमा है)।

संसद में जगह

1 99 0 में रूसी संसद में ऊपरी कक्ष दिखाई दिया। हालांकि, फेडरेशन काउंसिल के प्रोटोटाइप उनके साथ बहुत कम थे और सोवियत राज्य का उत्पाद था। सब कुछ 1993 में बदल गया, जब एक नया संविधान देश में काम करना शुरू हुआ। इसके अनुसार, फेडरेशन काउंसिल ऑफ फेडरल एस्बॉफी ऑफ रूसी संघ की स्थापना हुई थी। संसद की संरचना रूसी संघ के मूल कानून के अनुच्छेद 95 में दर्ज की गई है।

संघीय असेंबली के दो कक्षों के बीच उनके गठन और क्षमता के क्रम में मौलिक अंतर हैं। परिषद को काफी शक्तियां मिलीं, जिसने राज्य की मूलभूत नींव का दर्जा दिया। हाल ही में, इस शरीर को तेजी से सीनेट कहा जाता है, और उसके सदस्यों - सीनेटर्स इस प्रवृत्ति को अनौपचारिक पत्रकारिता दोनों में और आधिकारिक सरकारी अधिकारियों और देश के सबसे महत्वपूर्ण अधिकारियों के भाषणों में पाया जा सकता है।

शक्तियों

रूसी संघ की फेडरेशन काउंसिल की व्यापक शक्तियां पूरी तरह से रूसी संविधान में वर्णित हैं। ऊपरी कक्ष राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाई गई किसी भी कानून को अस्वीकार कर सकते हैं या उसे मंजूरी दे सकती है।

ऐसे दस्तावेजों को कई प्रकारों में बांटा गया है। सबसे पहले, ये संघीय कानून हैं रूसी संघ की फेडरेशन काउंसिल की शक्तियां ऐसी हैं कि उन्हें 14 दिनों के भीतर सामान्य गणितीय बहुमत या निष्क्रिय गैर-परीक्षा द्वारा खारिज कर दिया जाता है। उसी समय, कुछ कानूनों की स्थिति एक प्राथमिकता से उन्हें सीनेटरों तक पहुंच के लिए अनिवार्य कर सकती है। इस मामले में, दस्तावेज़ की अनदेखी के साथ तंत्र लागू नहीं है।

कानून निर्माण

संघीय बजट, संघीय शुल्क और करों, वित्तीय, क्रेडिट, मुद्रा और सीमा शुल्क विनियमन को प्रभावित करने वाले कानून फेडरेशन कौंसिल के विचार के लिए अनिवार्य हैं। इस समूह में युद्ध और शांति, संरक्षण और राज्य सीमा की स्थिति, अंतर्राष्ट्रीय संधियों की निंदा और अनुसमर्थन और अंत में, मौद्रिक उत्सर्जन के मुद्दे शामिल हैं।

अगर फेडरेशन काउंसिल ऑफ फेडरल असेंबली ऑफ द फेडरल असेंबली ने कानून को मंजूरी दी है, तो कागज को राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षरित किया जाता है। 112 वोट (सीनेटरों का दो-तिहाई) राज्य के प्रमुख के वीटो पर काबू पाकर, और 126 वोट (तीन-चौथाई सीनेटर) संवैधानिक सुधारों और संघीय संवैधानिक कानूनों पर कानूनों को मंजूरी देते हैं

गंतव्य

फेडरेशन काउंसिल के दो-तिहाई वोट उनके पद से राष्ट्रपति को निकाल सकते हैं। सीनेटरों ने सर्वोच्च न्यायालय, संवैधानिक न्यायालय, सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के न्यायाधीश और उच्चतम न्यायालय के प्रेसिडियम के सदस्यों को नियुक्त किया। अन्य बातों के अलावा, रूसी संघीय संघीय संघ की फेडरेशन काउंसिल का फैसला है कि अभियोजक जनरल और उनके प्रतिनिधि के पद कौन लेगा। संसद के ऊपरी कक्ष ने दो प्रतिनिधियों को राष्ट्रीय बैंकिंग परिषद में नियुक्त किया है। यह लेखा कक्ष और उसके उप सभापति के लेखा परीक्षकों को निर्धारित करता है।

रूसी संघ की फेडरेशन काउंसिल के निकायों ने सीईसी सदस्यों में से एक तिहाई नियुक्त किया - केंद्रीय चुनाव आयोग, जो देश में चुनाव प्रक्रिया को नियंत्रित करता है। वे यह भी निर्धारित करते हैं कि सिक्योरिटीज मार्केट के बाद संघीय आयोग के कॉलेजिएम के प्रतिभागी कौन होंगे। सीनेट के प्रतिनिधि रूसी राष्ट्रपति के तहत लोक सेवा के लिए परिषद के सदस्य हैं।

अन्य कार्य

फेडरेशन काउंसिल की नियुक्तियों से संबंधित शक्तियां और संबंधित नहीं हैं। संविधान का कहना है कि वह वह है जो रूसी संघ के विषयों के बीच नई सीमाओं को मंजूरी देता है, साथ ही साथ देश में किसी आपातकालीन या मार्शल लॉ की शुरूआत पर राष्ट्रपति का आदेश । ऊपरी चैम्बर राज्य के प्रमुख के चुनाव की तिथि निर्धारित करता है।

सोफेड (रूसी संघ और सीनेटरों की फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष) को अपनी बैठकों के कार्य में कार्य करने का अधिकार है। वे अक्टूबर से जुलाई तक की अवधि में एक महीने में 1-2 बार लेते हैं बैठक असाधारण हो सकती है अगर राष्ट्रपति, प्रधान मंत्री, सरकार, फेडरेशन कौंसिल या रूसी क्षेत्र के सदस्यों का पांचवां हिस्सा ऐसा प्रस्ताव पेश करता है। एक कोरम को संसद के ऊपरी सदन के आधे सदस्यों की उपस्थिति की आवश्यकता है। यदि 50% एकत्र नहीं किया जाता है, तो बैठक को अक्षम माना जाता है। एक नियम के रूप में, फेडरेशन काउंसिल एक खुले मोड में काम करती है, लेकिन अगर यह नियमों के लिए प्रदान करता है, तो शासन बंद हो सकता है

काम में प्राथमिकता

सीनेट के कार्यों की एक निश्चित प्राथमिकता है सबसे पहले, राष्ट्रपति को फेडरल असेंबली का संदेश और उसकी अपील पर विचार किया जाता है। अगला संविधान में संशोधन, संवैधानिक और संघीय कानून के ड्राफ्ट हैं उनमें से कुछ अनिवार्य समीक्षा के अधीन विषय की स्थिति हो सकती हैं। इस क्रम में तीसरे, संवैधानिक न्यायालय के अनुरोधों और प्रस्तावों के निर्देश हैं। बाद में राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए संघीय कानूनों पर विचार किया जाता है, अंतरराष्ट्रीय संधियों की निंदा और अनुसमर्थन के मुद्दों से निपटना।

फेडरेशन काउंसिल की बैठकें नियमों के अनुसार आयोजित की जाती हैं सीनेटरों को एक सह-रिपोर्ट, एक रिपोर्ट, एक अंतिम शब्द बनाने का अवसर मिला है। उनके पास बहस में भाग लेने, वक्तव्य देने और अपील करने का अधिकार है

गठन का क्रम

फेडरेशन काउंसिल के कानून के अनुसार, रूसी संघ के एक घटक इकाई के दो प्रतिनिधि इसमें शामिल होते हैं। एक स्थानीय संसद का प्रतिनिधित्व करता है, दूसरा - कार्यकारी शाखा सीनेटर के कार्यालय की अवधि दो साल है। फेडरेशन काउंसिल की रचना धीरे-धीरे विषयों में सत्ता में बदलाव के साथ बदल रही है।

नियमों के मुताबिक, संसद के ऊपरी सदन के सदस्यों में अलंकरण होता है। मतदान के दौरान उनकी स्थिति और राय व्यक्त करने के लिए उन्हें अपराधी और प्रशासनिक जिम्मेदारी पर नहीं लाया जा सकता है। फेडरेशन काउंसिल को संरक्षित और गैर-पक्षपात के सिद्धांत पर गठित किया गया है। इसका सदस्य राज्यों या संगठनों का गठन नहीं करता है, जैसा कि राज्य ड्यूमा में प्रथागत है।

फेडरेशन काउंसिल के कार्यालय की अवधि पूरी तरह से असीमित है। राज्य ड्यूमा के विपरीत , इस शरीर की रचना "सॉफ्ट रोटेशन" के अधीन है। इसका मतलब यह है कि प्रत्येक अपने सदस्यों के कार्यालय की अवधि क्षेत्रीय सरकार द्वारा निर्धारित की जाती है। संविधान केवल तीन संभावनाएं प्रदान करता है जिसके तहत राज्य ड्यूमा और रूस की फेडरेशन काउंसिल एक साथ आते हैं। यह संवैधानिक न्यायालय के संदेश, राष्ट्रपति के संदेश और राज्य के विदेशी प्रमुखों के भाषणों को सुन रहा है। सामान्य तौर पर, प्रत्येक कक्ष दूसरे के मामलों में गैर-हस्तक्षेप के सिद्धांत का पालन करता है।

संरचना

फेडरेशन कौंसिल में 170 सदस्य हैं वे समितियों में विभाजित हैं (रक्षा और सुरक्षा पर, न्यायिक और कानूनी मुद्दों पर और संवैधानिक कानून, कर नीति पर, बजट पर, वित्तीय नियमन आदि पर)। सामाजिक नीति के लिए इकाइयों में से एक जिम्मेदार है अन्य संपत्ति संबंधों और आर्थिक सुधारों को नियंत्रित करता है। अंत में, सीआईएस मामलों और अंतरराष्ट्रीय मामलों पर समितियां हैं। कुछ सीनेटर संस्कृति, विज्ञान, शिक्षा और कृषि नीति के लिए विभागों में शामिल हैं।

प्रत्येक समिति उन मुद्दों पर राय तैयार करती है जो उसके आचरण के लिए प्रासंगिक होती हैं। वह राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत करने के लिए प्रस्तावित ड्राफ्ट कानूनों का विकास और जांच भी करता है। समितियां संसदीय सुनवाई शुरू कर सकती हैं इस तरह की इकाइयों में फेडरेशन काउंसिल के सभी सदस्य शामिल हैं, अध्यक्ष और उसके कई डिप्टीयों को छोड़कर। प्रत्येक सीनेटर केवल एक कमेटी में प्रवेश कर सकता है, जिसमें कम से कम 10 लोग शामिल होना चाहिए। "क्षेत्रों" द्वारा वितरण को सामान्य वोट द्वारा स्वीकृत होना चाहिए (अधिकांश वोटों की आवश्यकता है)

अध्यक्ष

फेडरेशन काउन्सिल का अध्यक्ष है अध्यक्ष व्लादिना मात्विएन्को 2011 से अब तक इस पद को आयोजित कर रहे हैं। अध्यक्ष के पास कई संगठनात्मक और प्रतिनिधि शक्तियां हैं वह सभा आयोजित करता है, कक्ष के आंतरिक दिनचर्या को निर्धारित करता है, इसके आदेशों को चिन्हित करता है, उनके प्रतिनिधि के बीच कार्यों का वितरण करता है।

अध्यक्ष राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाई गई समितियों के बिल, साथ ही राज्य ड्यूमा को प्रस्तावित बिलों को भेजते हैं। वह गुप्त मतदान द्वारा चुने गए हैं उम्मीदवारी को आधे और एक आवाज़ में मंजूरी दी गई है।

राष्ट्रपति के साथ काम और संबंधों का कोर्स

राज्य ड्यूमा, रूसी संघ की सरकार, फेडरेशन काउंसिल और अन्य संघीय राज्य निकायों को एकजुट होना चाहिए, इसलिए संघ में हमेशा एक निश्चित एजेंडा होता है। यह अध्यक्ष द्वारा बनाई गई है और वह समितियों के प्रस्तावों और ऊपरी सदन के आयोगों के आधार पर आधारित है। स्वतंत्र रूप से, कम से कम 10 लोगों के सीनेटरों के एक समूह के साथ-साथ रूसी संघ के एक विषय का प्रतिनिधित्व करने वाले दो सेनेटर, इस मुद्दे को एजेंडा पर डाल सकते हैं। फेडरेशन काउंसिल में राष्ट्रपति का विशेष प्रतिनिधि कार्यक्रम में अपने संपादन कर सकते हैं।

राज्य का प्रमुख संसद के ऊपरी सदन और अन्य तरीकों से संपर्क करता है। परंपरागत रूप से, फेडरल असेंबली को राष्ट्रपति का वार्षिक संदेश महत्वपूर्ण बना रहता है इसमें, पहला व्यक्ति मुख्य समस्याएं और कार्य करता है जो कि राज्य का सामना करते हैं और जिसे पहले संबोधित किया जाना चाहिए उदाहरण के लिए, यह कर सुधार या बैंकिंग प्रणाली की आवश्यकता से संबंधित एक चुनौती हो सकती है। इस मामले में, राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल को राष्ट्रपति के प्रस्तावित पहल पर विचार करना चाहिए।

संरचनाओं का इतिहास

फेडरेशन की पहली परिषद 1994-1996 में काम करती थी। यह संक्रमणकालीन था और इसलिए, एक अपवाद के रूप में, सीधे जनसंख्या द्वारा चुने गए, और रूसी संघ के विषयों के अधिकारियों द्वारा नहीं। उनके प्रतिनिधि व्लादिमीर शूमीको थे

फेडरेशन की दूसरी परिषद को "गवर्नर-स्पीकर" के रूप में भी याद किया गया था। यह 1996-2001 में आयोजित किया गया था इसका अध्यक्ष येगोर स्ट्रोयव था उस संघ परिषद की एक विशिष्ट विशेषता - इसमें राज्य के विधानसभाओं और स्थानीय विधानसभाओं के अध्यक्ष शामिल थे। मॉस्को में समय-समय पर बैठक में सीनेटरों ने एक अनियमित आधार पर काम नहीं किया।

फेडरेशन काउंसिल के गठन की तीसरी अवधि 2002-2012 पर गिर गई ऐसा तब था जब उसने अंततः अपने संक्रमणकालीन सुविधाओं से छुटकारा पा लिया और एक स्थिर रूप ले लिया परिषद के अध्यक्ष सर्गेई मिरोनोव थे, और 2011 से - वेलेंटीना मेटविएन्को। संसद का चौथा ऊपरी सदन 2012 के अंत में बनाया गया था यह आज भी काम करता है फेदर्रैक्टिंग फेडरेशन कौंसिल के एक नए संघीय कानून को अपनाने से जुड़ा था।

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