विरोधी एकाधिकार विधान। संघीय Antimonopoly सेवा। राज्य Antimonopoly नीति

नहीं हर कोई जानता है, जहां मांग है, वहाँ हमेशा एक प्रस्ताव है। उपभोक्ताओं की जरूरतों को पूरा करने के लिए तैयार कंपनियों के हैं, एक से अधिक, यह इंगित करता है बाजार पर उपस्थिति प्रतियोगिता के रूप में ऐसी कोई बात नहीं है। इसकी मदद से रखने की कीमतों, गुणवत्ता और माल की मात्रा। एक कंपनी या संगठन के उत्पाद या सेवा के सार्वजनिक एक विशेष प्रकार की पेशकश करते हैं, तो केवल एक ही है, तो यह तथाकथित एकाधिकार के उद्भव की संभावना है (यूनानी साधन से "एक विक्रेता")।

में कंपनी की मौजूदगी के सकारात्मक और नकारात्मक पहलुओं बाजार प्रमुख

एक ओर, ऐसी घटना के अस्तित्व को विज्ञान और प्रौद्योगिकी के विकास पर लाभकारी प्रभाव है, नवीनतम तकनीकों की शुरूआत की अनुमति देता है, योग्य श्रमिकों, आदि के प्रशिक्षण में डालना दूसरी ओर, अर्थव्यवस्था की एक विशेष क्षेत्र के एकाधिकार नकारात्मक पहलुओं की एक संख्या है। प्रतियोगिता - इस प्रकार, पहली और सबसे महत्वपूर्ण बाजार प्रगति की असली ताकत का दमन है।

दूसरा कारक सुचारू रूप से पिछले एक से पालन करती है। प्रतिस्पर्धा की कमी आप कीमतों है कि पहली जगह में स्वीकार्य हैं, उद्यम के लिए स्थापित करने के लिए अनुमति देता है। यही कारण है कि माल की लागत में वृद्धि करने के लिए है, जबकि इसके उत्पादन को कम करने की संभावना है। एकाधिकार कंपनियों कृत्रिम रूप से नीचे नई प्रौद्योगिकियों के विकास को धीमा है, साथ ही प्राकृतिक संसाधनों को बर्बाद और पर्यावरण को प्रदूषित करने में सक्षम हैं।

तनाव कम करने और बाजार में आने के लिए इसी तरह की मध्यम या छोटे व्यवसायों के लिए कोई भी प्रयास का सफाया कर दिया गया है। कैसे, फिर, एकाधिकार के साथ सौदा? मैं प्रतियोगिता के विकास कैसे समर्थन कर सकते हैं और बाजार में अकेले ही अग्रणी कंपनियों की घटना की संभावना को रोकने के लिए? सभी नकारात्मक कई देशों में अर्थव्यवस्था के एकाधिकार, रूस में भी शामिल है के साथ जुड़े परिणामों को रोकने के लिए, वहाँ विनियामक कानूनों हैं। क्या इस कानून है, जहां यह से आया है और क्या इसके विकास की गुंजाइश है को करीब से देख लेते हैं।

मूल के इतिहास

एंटीट्रस्ट कानून अलग उपायों की रोकथाम और गठन और एकाधिकार के विकास की सीमा को लक्ष्य का एक सेट है। इन हमलों के जटिल अमेरिका में हुआ था। उनकी उपस्थिति का स्रोत तथाकथित शेरमेन अधिनियम (शर्मन के अधिनियम), या "अविश्वास" कानून 1890 में अमेरिका में प्रवेश किया हुआ है। इस दस्तावेज़ को अयोग्य घोषित कर दिया और एक एकाधिकार बनाने के लिए किसी भी प्रयास को अपराध। इसके अलावा, इस अधिनियम की शुरुआत की यूनियनों (ट्रस्ट) की स्थापना पर प्रतिबंध, प्रतिस्पर्धा को कम करना है। इस कानून के एक ध्वनि बुलाया प्रणाली की नींव में पहली ईंट था "विरोधी एकाधिकार कानून।"

इन या अधिनियम सरकार को जिम्मेदार ठहराया के अन्य उल्लंघन के बारे में निर्णय लेने के लिए जिम्मेदारी। यही कारण है कि एक विशेष सेवा है, जो नियंत्रित करता है दस्तावेज़ के निष्पादन अंक, यह उस समय नहीं था। ऐसा लगता है के रूप में वहाँ कोई व्यवस्था थी, अनुबंध वर्गों के पालन न करने की रोकथाम के लिए प्रदान करते हैं। धीरे धीरे, विरोधी एकाधिकार विधान के विकास गति प्राप्त कर रहा है।

नए संयोजनों और स्पष्टीकरण

सभी त्रुटियों कि शर्मन के कार्य में हुई,, 1914 में ठीक किया जब कानून बल और क्लेटन अधिनियम FTC फेडरेशन स्टेट्स में आया गया था। वे और अधिक स्पष्ट रूप से समझ और शर्तों के उल्लंघन के लिए बुनियादी परिभाषाओं, नियंत्रण उपायों और जिम्मेदारी निर्धारित की है। इन दस्तावेजों संयुक्त राज्य अमेरिका के एकाधिकार व्यापार विरोधी नीति के आधार के रूप में।

पीछे अमेरिका उपायों प्रतियोगिता को बढ़ाने के लिए, प्राप्त किया, और अन्य राज्यों। 1948 में, ब्रिटेन के एकाधिकार पर कानून घोषित किया गया। फिर, 1963 में, एंटीट्रस्ट एक्ट फ्रांस में हस्ताक्षर किए गए थे। एक साल बाद - इटली में। पूर्वी यूरोप पिछली सदी के 80-ies में एकाधिकार के खिलाफ लड़ाई में शामिल होने के। जिन देशों ने यूनियनों यह किया गया है और रूस है trestovskih उन्मूलन की प्रक्रिया का समर्थन किया के अलावा।

यह उल्लेखनीय है प्रत्येक देश की अर्थव्यवस्था इस कानून का समर्थन करता है कि के विकास के लिए अपने स्वयं के प्राथमिकताओं है:, संयुक्त राज्य अमेरिका और यूरोप के के विनियामक कानूनों हालांकि यह एक एकल दस्तावेज़ से आता है, लेकिन विभिन्न क्षेत्रों के हितों की सुरक्षा करता है।

अमेरिकी मॉडल एक स्वतंत्र इकाई के रूप में भरोसा करता है के उद्भव का मुकाबला करने के उद्देश्य से है। यूरोपीय राजनीति एक नियामक तंत्र है कि आप उभरते एकाधिकार में नकारात्मक घटना से लड़ने के लिए अनुमति देता है की विशेषता है।

कृत्रिम प्रमुख संगठन और उनसे निपटने के लिए प्रयास

ऐसा नहीं है कि रूसी एकाधिकार आशीर्वाद के साथ और सत्तारूढ़ कुलीन के आदेश पर दिखाई देने लगे उल्लेखनीय है। राज्य संघों और ट्रस्टों की स्थापना के लिए, लेकिन केवल अर्थव्यवस्था के उन क्षेत्रों में है, जो के विकास के एक पूरे के रूप में देश की आजीविका के लिए एक प्राथमिकता रहा है। परिवहन, तेल और: इनमें निम्नलिखित शामिल हैं कोयला उद्योग, धातु विज्ञान, आदि धीरे-धीरे, हालांकि, कृत्रिम रूप से द्वारा ट्रस्टों अन्य कंपनियों और सरकारी अन्धेर उनके नियम हुक्म चलाना शुरू कर दिया। यही कारण है कि सरकारी अधिकारियों विनियामक कानूनों की अर्थव्यवस्था में पेश करने का फैसला किया है है। यह 1908 में हुआ था। आधार पहले से ही लिया गया था शेरमेन अधिनियम के लिए जाना जाता। हालांकि, एक बनाने के लिए पहला प्रयास विरोधी एकाधिकार नीति नाकाम रही है। यह व्यापार संघों द्वारा एक बहुत योगदान दिया। जल्द ही राज्य अंगों और अधिक महत्वपूर्ण मुद्दों के साथ व्यस्त थे: प्रथम विश्व युद्ध और अक्टूबर क्रांति, पूरे देश के अस्तित्व को खतरे में पड़ गए हैं।

कुछ समय के बाद, सोवियत सरकार "कमांड अर्थव्यवस्था" कहा जाता है एक भी खुद एकाधिकार बनाया। वहाँ कोई प्रतियोगिता थी। और कौन Gosplan, Gossnab और स्टेट कमेटी की तरह दिग्गजों के साथ प्रतिस्पर्धा करने की हिम्मत है?

एफएएस "महान दादा"

सोवियत संघ के पतन के कुछ ही समय पहले, 1990 में, सरकार के स्तर पर यह रूसी सोवियत संघात्मक समाजवादी गणराज्य की स्टेट कमेटी antimonopoly नीति को स्थापित किया और नई आर्थिक ढांचे के विकास में सहायता दी गई है। इस गठन के इस तरह के एक यूनिट का पूर्वज है, संघीय Antimonopoly सेवा (एफएएस)। समिति के उद्भव के लिए एक शर्त RSFSR के कानून के अनुमोदन था "रिपब्लिकन मंत्रालयों और देश के राज्य समितियों पर।" जब से देश में अविश्वास एजेंसियों के विकास की गति को हासिल करने के लिए शुरू कर दिया।

पहले से ही अगले में, 1991 में, सरकार ने एक कानून जो विनियमित प्रतियोगिता और माल बाजार में भरोसा करता है और विभिन्न यूनियनों की गतिविधियों को प्रतिबंधित पारित कर दिया। संकल्प संशोधन किया है और चार साल बाद पूरा किया गया। अंतिम परिणाम है कि कानून संगठन है, जो बाजार में एक विशेषाधिकार प्राप्त स्थान पर है की किसी भी कार्रवाई से मना किया है, अगर वे अपरिहार्य है:

1. उत्पीड़न या अन्य व्यापारियों के हितों के उल्लंघन।
2. स्पष्ट या अस्पष्ट प्रतियोगिता की सीमा।

इसके अलावा, इस कार्रवाई के संबंध में किसी भी समझौते पर प्रतिबंध लगाता है मूल्य निर्धारण नीति, एक आला बाजार के नीचे, या माल की जब्ती, उनके घाटे को शामिल।
दो साल बाद, 1997 में, Antimonopoly नीति पर रूस सोवियत संघात्मक समाजवादी गणराज्य की स्टेट कमेटी और नई आर्थिक ढांचे के विकास में सहायता राज्य Antimonopoly समिति नाम दिया गया था। बस कुछ ही वर्षों में, इस विभाजन कई बदलाव आया है। 2004 में वर्तमान दिन के लिए नीचे आ गया है, संघीय Antimonopoly सेवा उसके आधार पर स्थापित किया गया है।

कार्य करता है और संगठन के कार्यों

यह विभाग सरकार के चेयरमैन को सीधे रिपोर्ट। जब एक साथ माना जाता है, संघीय Antimonopoly सेवा मुद्दों एक तरह से या किसी अन्य के उद्भव और एकाधिकार के विकास के साथ जुड़ा हुआ के निपटारे में लगी हुई है। विशेष रूप से, इस इकाई में:

1. अनुचित प्रतिस्पर्धा से संबंधित मुद्दों का समाधान करता है।
2. सगाई दमन, साथ ही प्रतिबंध और एक चेतावनी कार्रवाई entailing घटना एकाधिकार।
सभी मौजूदा आवश्यकताओं और विरोधी एकाधिकार कानून से संबंधित नियमों के साथ 3. मॉनिटर अनुपालन।

देश में कुल 35 से अधिक% की बिक्री के साथ, रूसी बाजार में सक्रिय सभी संगठनों, एक विशेष राज्य रजिस्टर में प्रवेश किया। इस सूची में एफएएस एकाधिकार के गतिविधियों पर उचित नियंत्रण और उन्हें antimonopoly कानून के उल्लंघन के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है।

माना सेवा एक प्रतिस्पर्धी अर्थव्यवस्था के विकास में सुधार के लिए नए प्रस्तावों विकसित करता है। यह भी इन उपायों के उपयोग के अलग बाजार क्षेत्र पर निर्भर करता है।

अलग व्याख्याओं

रूस में वर्तमान में राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की एक पूर्ण प्रतिस्पर्धी माहौल स्थापित करने के लिए कदम बना रहे हैं। वे दुनिया के बाजार पर माल की आवाजाही के लिए प्रदान करते हैं, एक विशेष बाजार आला में भरोसा करता है या संघों के जोखिम को कम। रूस विरोधी एकाधिकार कानून के विकास के इस स्तर पर दूर है सही नहीं। मौजूदा नियमों और उनके अंक के विभिन्न व्याख्याओं के कई नुकसान नकारात्मक परिणाम हो, जिसके लिए जिम्मेदारी सरकार और व्यापारियों के साथ निहित है। यहां तक कि विनियामक कानूनों का सबसे मामूली उल्लंघन गंभीर नुकसान हो सकता है।

संघीय कानून है कि आप जानना चाहते हैं: पहला हिस्सा

Forewarned forearmed है। यही कारण है कि बड़े संगठनों नियमों और कानूनों, जो संघीय विनियामक कानूनों में शामिल हैं के बारे में पता होना चाहिए।

दो मुख्य क्षेत्रों है कि संगठनों की गतिविधियों का विनियमन के अधीन हैं। पहली शाखा अविश्वास संदर्भित करता है, प्रावधानों जिनमें से प्रमुख कंपनी के खिलाफ निर्देशित और कृत्रिम रूप से कर रहे हैं इसके मूल्य निर्धारण बनाया। इस दिशा निम्नलिखित नियमों द्वारा नियंत्रित किया जाता है:

1. संघीय कानून "जिंस बाजार पर प्रतिस्पर्धा और एकाधिकार गतिविधि के प्रतिबंध पर"। इस अधिनियम मार्च 1991 में बीस-सेकंड अस्तित्व में आया। उन्होंने कहा कि मुख्य दस्तावेज़, जिसके द्वारा monopolists के नियंत्रण है।

2. संघीय कानून "वित्तीय सेवाओं के बाजार में प्रतियोगिता के संरक्षण पर।" यह जून 1999 में तेईसवें द्वारा अपनाया गया था।

संघीय कानून है कि आप को पता है की जरूरत है: दूसरे भाग

एक अन्य शाखा है, जो रूस में antimonopoly कानून को प्रभावित करता है, काम करने की प्रक्रिया को विनियमित करने के लिए है प्राकृतिक एकाधिकार की। बाद रेलवे और पानी की आपूर्ति, आवास एवं अन्य सामरिक संगठनों में शामिल हैं। कई उपकरणों के आधार पर वस्तुओं के इस प्रकार के कामकाज:

1. संघीय कानून "प्राकृतिक एकाधिकार पर"। मध्य जुलाई 1995 राज्य ड्यूमा में अपनाया गया था। और यह अस्तित्व में एक छोटे से बाद आया था - 17 अगस्त। इसके बाद वे बार-बार सुधार और परिवर्धन के अधीन।

2. अपनाया 28 अप्रैल, रूस के राष्ट्रपति ने 1997 डिक्री "आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के सुधार पर।"

3. बीसवीं दिसंबर 1997 डिक्री रूस की सरकार द्वारा हस्ताक्षर किए गए थे "de-एकाधिकार एवं 1998-1999 के लिए आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के बाजार में प्रतिस्पर्धा के विकास के कार्यक्रम पर।"

4. संघीय विनियामक कानूनों भी राष्ट्रपति डिक्री, जो मार्च 1996 के अंत में अस्तित्व में आया "राज्य और नगर निगम के आवास कोष का रखरखाव और मरम्मत के लिए सेवाओं के प्रावधान में प्रतियोगिता के विकास पर" द्वारा विनियमित।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि दोनों पहली और दूसरी दिशाओं को सख्ती से लागू कर रहे हैं और क्षेत्रीय स्तर पर। क्षेत्र में रूसी antimonopoly कानून पूरे देश में लागू सामान्य प्रावधानों से कोई मूलभूत अंतर है। क्षेत्रीय स्तर पर अतिरिक्त नियमों को अपनाने केवल कार्यकारी निकायों की इच्छा राज्य के कुछ चुने हुए क्षेत्रों में संघीय नियमों वैधता देने के लिए यह दर्शाता है।

हम इस तथ्य अविश्वास कानून सीमाओं है कि विभिन्न व्यावसायिक संस्थाओं द्वारा निर्णय लेने की स्वतंत्रता को प्रतिबंधित की एक संख्या है कि करने के लिए विशेष ध्यान देना चाहिए। और, सबसे दिलचस्प बात यह है कि यह एक अद्वितीय है अन्य रूसी कानूनी प्रणाली की तुलना में बहुत सार संरचना है। उत्तरार्द्ध, बारी में, अमूर्त अवधारणाओं की एक श्रृंखला के होते हैं।

प्राथमिक कार्य का विवरण

मार्च 1995 में बीस-दूसरे RSFSR सरकार द्वारा एक कानून को अपनाया "जिंस बाजार पर प्रतिस्पर्धा और एकाधिकार गतिविधि के प्रतिबंध पर"। कई दशकों के लिए, इस अधिनियम के पूरक और संशोधित किया गया था। भविष्य लेख में और दस्तावेज़ के लिए शुरू किया तंत्र "एंटीट्रस्ट" कहा जाता है के बुनियादी सिद्धांत को परिभाषित करता है।

प्रारंभ में, निर्णय सात वर्गों शामिल थे। धीरे-धीरे उनमें से कुछ अलग कानूनों द्वारा प्रतिस्थापित किया गया है, जबकि अन्य बल में नहीं रह गया है बस कर रहे हैं। हालांकि, यह इस रूसी विरोधी एकाधिकार नीति के गठन में मुख्य दस्तावेज़ है।
अधिनियम के क्या प्रत्येक अनुभाग में एक संक्षिप्त देखो:

"सामान्य प्रावधान" के रूप में जाना कानून के पहले भाग 1.। यह चार लेख इस बात का बता / पर के होते हैं:
क) इस विनियमन, और अविश्वास है, साथ ही इसकी संरचना के रूप में इस तरह के एक तंत्र का पीछा करने के लिए;
ख) कानून के आवेदन का दायरा;
ग) संघीय और क्षेत्रीय स्तर की प्रतियोगिता अधिकारियों;
छ) बुनियादी अवधारणाओं कि दस्तावेज़ के पाठ में पाए जाते हैं।

2. दूसरे खंड प्राथमिक और संगठनों के लिए सबसे महत्वपूर्ण है। यह प्रकृति है, साथ ही कंपनी के बाजार प्रमुख एकाधिकार गतिविधियों की उपस्थिति के संभावित संकेत प्रदान करते हैं वर्णन करता है। लेख 5-9 अर्थव्यवस्था की एक विशेष क्षेत्र में एक प्रमुख स्थान पर कब्जा कंपनियों के संचालन को विनियमित।

3. एक लेख की तरह के रूप में अवधारणाओं के बारे में कानून वार्ता के तीसरे खंड मिलकर अनुचित प्रतिस्पर्धा है और यह मुकाबला करने के लिए एक साधन के रूप अविश्वास कानून।

4. कानून का चौथा भाग छह वर्गों के होते हैं। निम्नलिखित प्रश्नों के बदले जवाब में उनमें से प्रत्येक:

क) कार्यों और antimonopoly शरीर के कार्यों क्या कर रहे हैं;
ख) कि अपनी शक्तियों में शामिल हैं;
ग) क्या विभिन्न प्रकार के बारे में जानकारी प्राप्त करने का अधिकार अधिकार कर रहे हैं;
छ) यदि एक बेहतर डेटा उदाहरणों प्रदान करने के लिए आवश्यक;
ई) कि वाणिज्यिक गोपनीयता के रखरखाव के मुद्दे पर antimonopoly अधिकार की जिम्मेदारियों में शामिल हैं;
ई) उद्यमशीलता और प्रतियोगिता के विकास में क्या सहायता एजेंसियों।

5. पांचवें खंड पाठक के लिए विभिन्न प्रकार का पता चलता है राज्य के नियंत्रण के ओवर उद्यम- monopolists। यह चार भागों में शामिल है।

6. आगे, विनियामक कानूनों के उल्लंघन के लिए जिम्मेदारी। छह भागों से बना, इस खंड पर / की एक पूरी और व्यापक अवधारणा प्रदान करता है:

ए) एंटिमोनोपॉली प्राधिकरण द्वारा जारी आदेशों और आदेशों के अनिवार्य लागूकरण;
बी) एंटीमोनोपॉली कानून के उल्लंघन के लिए दायित्वों की प्रकार;
सी) प्रश्न में अधिनियम के प्रावधानों का पालन करने में विफल रहने के मामले में वाणिज्यिक और गैर-वाणिज्यिक उद्यमों के दायित्व;
डी) प्रबंधकों और अन्य व्यक्तियों द्वारा कानून के उल्लंघन के लिए दायित्व;
ई) नुकसान की वसूली;
ई) कानून के प्रावधानों के उल्लंघन के मामले में संघीय एंटीमोनोपॉली प्राधिकरण के व्यक्तियों की जिम्मेदारियां।

7. अंतिम अनुभाग एंटीमोनोपॉलिटी प्राधिकरण द्वारा जारी किए गए आदेशों के अपनाने, निष्पादन या अपील के लिए प्रक्रिया को स्थापित करता है।

यह प्रमुख संगठनों की गतिविधियों को नियंत्रित करने वाले मूल कानून की संरचना है। इस दस्तावेज के धीरे-धीरे कई लेख अलग-अलग कार्य हो गए।

Antimonopoly उल्लंघन के सत्यापन के लिए कार्यप्रणाली

यह उल्लेखनीय है कि अधिकतर भाग के लिए यह कानून ही कार्रवाई को निषिद्ध नहीं करता है, लेकिन उस प्रभाव को उसके बाद दिखाई दे सकता है इस तथ्य में न केवल व्यापारिक संस्थाओं के लिए बल्कि अन्य व्यक्तियों और संगठनों के लिए भी बड़ी मुश्किलें हैं

कार्रवाई की सूची का निर्धारण करने में मुख्य कठिनाई होती है जो एंटीमॉनोपॉलिली कानून और व्यावसायिक प्रक्रियाओं के विनियमन को प्रभावित करने वाले विभिन्न नकारात्मक परिणामों को जन्म दे सकती है। यदि आप समझते हैं कि उन या अन्य क्षणों ने कानूनी कार्य के उल्लंघन का नेतृत्व किया है, तो आप सुरक्षित रूप से संगठन के विकास की योजना बना सकते हैं और आर्थिक जोखिमों का आकलन कर सकते हैं। दूसरे मामले में, सामान्य कार्य प्रक्रिया की कोई संभावना नहीं है

एक नियम के रूप में, संगठन द्वारा उठाए गए कुछ कार्यों के नकारात्मक प्रभाव को जानने के लिए, एक गहरी आर्थिक विश्लेषण करने के लिए आवश्यक है। सत्यापन के लिए कोई समान कार्यप्रणाली नहीं है एंटीमोनोपॉली कानून के उल्लंघन के मामले नियामक अधिनियम 220 के आधार पर जाँच किए जाते हैं, जिसे कहा जाता है: "कमोडिटी बाजार में प्रतिस्पर्धा की स्थिति का विश्लेषण करने की प्रक्रिया।" यह डिक्री 28 अप्रैल, 2010 को रूसी संघ के एफएएस के आदेश द्वारा अनुमोदित किया गया था।