फार्म, अवधारणा और राज्य की संरचना। राज्य की सामाजिक संरचना

किस आधार पर राज्य संचालित होता है? समाज के राजनीतिक संगठन के रूपों का विकास क्या है? आधुनिक देशों में सार्वजनिक अधिकारियों द्वारा और विशेष रूप से, रूस में बिजली के प्रयोग के मुख्य सिद्धांत क्या हैं?

राज्य क्या है?

इससे पहले कि हम अध्ययन करते हैं कि राज्य की संरचना और कार्य क्या हैं, हम इस बात से स्वयं को परिभाषित करेंगे कि हम इसके द्वारा क्या कहते हैं। इस स्कोर पर कई सैद्धांतिक अवधारणाएं हैं सबसे आम में निम्नलिखित परिभाषा हैं राज्य नागरिकों के संपर्क की एक जटिल प्रणाली है जो राष्ट्रीय या क्षेत्रीय पहचान के आधार पर एकजुट हो जाते हैं, जिससे प्रत्येक नागरिक के लिए जीवन की गुणवत्ता, सुरक्षा और स्वतंत्रता की मूल सिद्धांतों की गारंटी दी जाती है।

लोग, जानबूझकर उपयुक्त परिस्थितियों में जीना पसंद करते हैं, राज्य शक्ति के साथ एक "सामाजिक अनुबंध" समाप्त करते हैं, सरकार को सरकार (संसद) को "प्रतिनिधि" या न्याय के सिद्धांतों और सार्वजनिक हितों के प्रतिबिंबों पर स्व-शासन का प्रयोग करते हैं। राज्य के शुरुआती रूपों में, जब यह अपेक्षाकृत छोटे क्षेत्रों में लोगों की संघों का प्रश्न था, अधिक या कम समान रूप से जातीय और सांस्कृतिक रूप से, "प्रतिनिधि" की कोई ज़रूरत नहीं थी। यह नागरिकों को चुनने, अपेक्षाकृत बोलने, एक अनुभवी "नेता" या स्व-सरकार के सिद्धांतों को व्यवस्थित करने के उद्देश्य से एक समूह के लिए पर्याप्त था

राज्यों के राज्यों में वृद्धि के साथ, "नेताओं" बिल्कुल भी पर्याप्त नहीं रह गए हैं। या, स्व-सरकारी मॉडल के सुधार की आवश्यकता के लिए विरोधाभास उनके बीच प्रकट होने लगे। सबसे पहले, "नेता" के कार्यों को एक छोटे-से-बड़े नेताओं के हाथों में केंद्रित करना शुरू हुआ - आखिरकार, एकमात्र राजा। बाद में, सत्ता के निर्वाचित निकायों प्रकट होने लगे इस प्रकार, उदाहरण के लिए, पुराने रूसी राज्य की संरचना में पीपल्स वेेचे की संस्था शामिल थी यूरोपीय देशों में संसदीय संरचनाएं बनने लगीं अधिक या कम आधुनिक रूप में, संप्रभु देशों की राजनीतिक प्रबंधन प्रणाली 17 वीं शताब्दी के अंत में - 18 वीं शताब्दी की शुरुआत में बनाई गई थी। शक्तियों के अलग होने के सिद्धांतों को दर्शाती सिद्धांत थे कुछ राज्यों में, वे व्यवहार में कार्यान्वित होने लगे अब, उनके अनुसार, अधिकांश देशों की राजनीतिक व्यवस्थाएं कार्य करती हैं

हमारे छोटे शोध के प्रमुख विषय को परिभाषित करने के बाद, हम अध्ययन करना शुरू कर सकते हैं कि राज्य की संरचना और कार्य क्या है। चलिए पहले कार्यकाल के साथ शुरू करते हैं

संरचना की परिभाषा

"राज्य की संरचना" क्या है? परिभाषा के अनुसार, व्यापक रूप से रूसी राजनीतिक वैज्ञानिकों के बीच प्रयोग किया जाता है, यह राजनीतिक संस्थानों और संस्थानों की एक प्रणाली है जो सरकार के प्रासंगिक विषयों द्वारा शक्ति के इस्तेमाल के लिए आवश्यक कार्य करता है। आधुनिक रूप में राज्य की संरचना को अक्सर विभिन्न सरकारी निकायों के स्पेक्ट्रम में व्यक्त किया गया है, जो तीन कार्यात्मक स्तरों में विभाजित है: विधायी, कार्यकारी और न्यायिक इसके बदले, देश की प्रबंधन नीति - मंत्रालयों, एजेंसियों, समितियों, आदि के कार्यान्वयन में एक विशिष्ट दिशा के लिए जिम्मेदार संरचनात्मक इकाइयों की एक बड़ी संख्या में टूट गया।

कुछ विशेषज्ञों ने सशस्त्र बलों को राज्य के ढांचे में एक अलग तत्व के रूप में समझाया, साथ ही आपात आपात स्थितियों की स्थिति में गठित निकायों - उदाहरण के लिए, 1 9 17 की क्रांति के दौरान अनंतिम सरकार, जिसे मूल रूप से देश के मौजूदा कानूनों द्वारा परिकल्पित नहीं किया गया था। शक्तियों की योग्यता और रेंज, जिसके साथ संबंधित विद्युत संरचनाएं निहित हैं, राजनीतिक प्रबंधन के विषयों के लक्ष्यों और उद्देश्यों से निर्धारित होती हैं।

ऐसे पद होते हैं जो कुछ भी विचार किए जा रहे हैं, लेकिन जो अन्य वैज्ञानिक श्रेणियां हैं उदाहरण के लिए, ऐसी अवधारणा को "राज्य की सामाजिक संरचना" के रूप में संदर्भित करता है। इसका मतलब है कि नागरिकों की सामाजिक-राजनीतिक स्थिति के आधार पर कुछ समूहों द्वारा देश की जनसंख्या का वर्गीकरण। एक विकल्प के रूप में - उनकी कक्षाओं से संबंधित उदाहरण के लिए, मध्य युग में एक राज्य की सामाजिक संरचना को किसानों, बुर्जुआ, जमींदार, उदारवादी आदि जैसे समूहों द्वारा प्रतिनिधित्व किया जा सकता है। राजनीतिक तत्वों और बिजली संस्थानों के लिए, इस अवधि में इस शब्द का काफी सामान्य दृष्टिकोण है।

"राज्य संरचना" की अवधारणा है कुछ संदर्भों में, यह विषय के साथ पर्याय बन सकता है लेकिन, एक नियम के रूप में, यह एक निश्चित राजनीतिक इकाई, एक उद्यम या संगठन है जिसका राज्य के साथ कुछ करना है उदाहरण के लिए, सरकार निश्चित रूप से एक राज्य संरचना है साथ ही, उदाहरण के लिए, संघीय बजटीय संस्था "सूचना और प्रौद्योगिकी केंद्र।" या जेएससी गाज़प्रोम ये सभी राज्य संरचनाएं हैं। उन संदर्भों में हमारे छोटे अध्ययन में अध्ययन करने वाले मुख्य शब्द का उपयोग करने के लिए जहां यह उपयुक्त संस्थानों या संगठनों का सवाल है, अर्थपूर्ण त्रुटियों से बचने के लिए सावधान रहना आवश्यक है।

राजनीतिक कार्य

"राज्य संरचना" की धारणा अक्सर एक और धारणा के साथ एक दूसरे को छेद देती है- "राजनीतिक कार्य" बड़े और बड़े, दोनों ही क्रम की घटनाएं हैं। वे उन सिद्धांतों और तंत्रों को प्रतिबिंबित करते हैं जिनके आधार पर उस राज्य की शक्ति सामाजिक अनुबंध के तहत अपने दायित्वों का एहसास करती है। हालांकि, यदि राज्य की संरचना संस्थानों का एक समूह है, जो कि सत्ता के एक "टूलबॉक्स" का अधिक है, तो एक लोकप्रिय दृष्टिकोण के अनुसार, महत्वपूर्ण लक्ष्यों और कार्यों के लिए जो प्रासंगिक सरकारी निकाय बनाए जाते हैं हम कह सकते हैं कि "फ़ंक्शंस" कुछ हद तक "संरचना" को पूर्व निर्धारित करते हैं। राजनीतिक प्रक्रियाओं के प्रबंधन से संबंधित वास्तविक कार्यों के तहत, विशिष्ट संस्थाएं बनाई जा रही हैं, राज्य निकायों की शक्ति संरचना का गठन किया जा रहा है।

आधुनिक राजनीति विज्ञान में, यह आंतरिक और बाह्य लोगों में राजनीतिक कार्यों को वर्गीकृत करने के लिए प्रथागत है। पहले कानून बनाने, कानून प्रवर्तन, आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक, साथ ही साथ पर्यावरण कार्यों में शामिल हैं दूसरा, रक्षात्मक और राजनयिक है (कुछ विशेषज्ञ अपने ढांचे में "सहकारी" पर ज़ोर देते हैं, जिसका सार अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर दोस्ताना और साथी संबंध बनाने के लिए है)।

शक्तियों को अलग करने का सिद्धांत

हमने ऊपर उल्लेख किया है कि आधुनिक राज्यों के राजनीतिक ढांचे में शक्तियों को अलग करने का सिद्धांत महसूस किया जा रहा है। यह क्या है? राज्य के तंत्र की संरचना किस प्रकार तैयार की जाती है? यह माना जाता है कि बिजली तीन मुख्य कार्यात्मक शाखाओं में विभाजित है - विधायी, कार्यकारी और न्यायिक उनमें से प्रत्येक संविधान या अन्य कानूनी कृत्यों को सौंपे गए कार्यों को सुलझाने के दृष्टिकोण से स्वतंत्र रूप से कार्य करता है, लेकिन साथ ही यह एक निश्चित समुदाय के मुख्य लक्ष्यों के रूपरेखा के भीतर काम करता है।

इस संबंध में, शक्तियों के अलग होने की आवश्यकता है? व्यापक सैद्धांतिक अवधारणा के अनुसार, राज्य के तंत्र की ऐसी संरचना लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं के विकास और मानदंड के सार्वजनिक-राजनीतिक चेतना में क्रमिक गठन का परिणाम है: किसी विशेष संस्था में या किसी व्यक्ति के हाथों में सत्ता पर ध्यान केंद्रित नहीं किया जाना चाहिए। इस प्रकार, महत्वपूर्ण राजनीतिक दक्षताओं के हड़पने की संभावना को कम करने के लिए सरकार की कार्यकारी, न्यायिक और न्यायिक शाखाओं को सत्ता में पारस्परिक रूप से प्रतिबंधित करने के लिए कहा जाता है।

संसद

राज्य की राजनीतिक संरचना आज, एक नियम के रूप में, संसदीय अधिकारियों के अस्तित्व का अर्थ है कौन सी विधायी शक्ति के उच्चतम संस्थान हैं संसद निम्नलिखित मुख्य कार्य करता है: कानूनों का मसौदा तैयार करना, राजनीति में विभिन्न सामाजिक समूहों के हितों का प्रतिनिधित्व करना, साथ ही कार्यकारी शाखा की गतिविधियों पर नियंत्रण करना।

सरकार

राज्य के तंत्र को अधिकांश आधुनिक देशों में महसूस किया गया था, इसकी अवधारणा और संरचना, राजनीतिक सिद्धांत में अवधारणा, देश की शासी न केवल संसदीय बल्कि सरकार की संस्थाओं की व्यवस्था में उपस्थिति का मतलब है। कौन सा कार्यकारी शक्ति का सर्वोच्च निकाय है सरकारी संस्थानों के कार्यों - मंत्रालयों, एजेंसियों, सेवाओं (यदि हम सहमत हैं कि रूस में अपनाया गया राज्य का तंत्र वर्णन किया गया है - घरेलू राजनीति विज्ञान की अवधारणा और संरचना पूरी तरह से चर्चा का कारण नहीं है) - संसदीय स्तर पर अपनाए गए कानूनी कृत्यों के साथ-साथ उप-कानूनों - आदेश, आदेश, आदि

कोर्ट

बदले में, न्यायपालिका मौजूदा कानूनों के पहलू में कानून प्रवर्तन प्रथाओं से संबंधित मुद्दों को हल करती है या, जैसा कि कुछ देशों में होता है, यह कानून के स्रोतों को पूर्वजों के रूप में प्रकाशित करता है, राज्य के तंत्र बनाने वाले विधायी और कार्यकारी निकाय के कार्यों को बढ़ाता है। कानून कानून की अवधारणा और संरचना कानूनों के कामकाज की तथाकथित "रोमन" प्रणाली से काफी अलग है, जब अदालतों ने कानूनी कृत्यों को अपनाने में सीधे भाग नहीं लिया।

सक्रिय दोनों चर्चाओं में से कौन सा मॉडल अधिक प्रभावी है एक रास्ता या दूसरा, "रोमन" प्रणाली दुनिया में अधिक आम है, जिसमें रूस भी शामिल है। केस कानून संयुक्त राज्य और ग्रेट ब्रिटेन में सबसे अधिक विकसित होता है।

राज्य और कानून

ऊपर हमने नोट किया कि एक राज्य बनाने की आवश्यकता तब सामने आई जब लोग सुरक्षा, स्वतंत्रता, जीवन की उचित गुणवत्ता के साथ जीने की गारंटी देने के इच्छुक थे। समय के साथ, यह "इच्छा" सही या इस तरह के एक सेट में परिवर्तित हो गया था उनका पालन आज एक अनिवार्य मानदंड बन गया है। इसलिए, यह पर्याप्त नहीं है कि राज्य के एक संतुलित ढांचा किसी दिए गए राजनीतिक व्यवस्था के भीतर कार्य करता है। और नागरिकों के अधिकारों को भी बिना शर्त मानना चाहिए।

मानदंड जिसके द्वारा देश के राजनीतिक व्यवस्था को महत्वपूर्ण मानव और नागरिक अधिकार प्रदान करने में सक्षम के रूप में परिभाषित किया गया है, वह बहुत भिन्न है। कई मायनों में, उनके सार की प्रचलित सामाजिक परंपराओं, लोगों की संस्कृति द्वारा निर्धारित किया जाता है। कुछ देशों में, उदाहरण के लिए, राजनीतिक हितों को व्यक्त करने का अधिकार प्राथमिकता नहीं माना जाता है। दूसरों में, यह स्वीकार किया जाता है कि सरकार के मामलों में सार्वजनिक रूप से अपनी स्थिति के बारे में सार्वजनिक रूप से बात करने के लिए नागरिकों की जरूरतों को पूरा करने के लिए देश के सभी आवश्यक संसाधन हैं। राज्य और कानून की संरचना - दोनों वैज्ञानिक सर्कल में एक आदर्श राजनीतिक व्यवस्था के सैद्धांतिक विचारों और सरकार के विषयों की व्यावहारिक गतिविधि की कुंजी में - प्रासंगिक संस्थानों की अनिवार्य उपस्थिति भी शामिल है।

शक्ति के घटक

कुछ विशेषज्ञ यह मानते हैं कि राजनीतिक सत्ता के मूल घटकों को अकेले वैध माना जाता है जो सभी प्रकार के राज्य संस्थानों की विशेषता हैं। इसमें शक्तियां, अधिकार, प्रोत्साहन और जिम्मेदारी शामिल है दरअसल, वे सभी राजनीतिक प्रणालियों में मौजूद हैं, भले ही राज्य की संरचना और रूप वास्तव में किस प्रकार प्रतिनिधित्व करते हैं। यहां तक कि अगर हम ऐतिहासिक समय में पावर संस्थानों के संगठन के उदाहरणों पर विचार करें, जब सत्ता में कोई जुदाई नहीं थी, तो राजनीतिक प्रबंधन के इन घटक हमेशा मौजूद होते थे। हालांकि, आधुनिक राजनीतिज्ञों का मानना है कि उनमें से प्रत्येक, शक्ति कार्यों का अभ्यास करने के एक विशिष्ट विषय की वास्तविकता के दृष्टिकोण से संतुलित होना चाहिए। यही समय है और राजनीतिक विकास, अवधारणाओं और सिद्धांतों की एक प्राकृतिक प्रक्रिया विकसित की गई है जो राज्यों के प्रबंधन प्रणाली को इस मानदंड के अनुरूप बनाने की अनुमति देगी। राजनैतिक वैज्ञानिकों के अनुसार, शक्तियों को अलग करने का सिद्धांत, सिद्धांतवादी और सार्वजनिक प्रशासन चिकित्सकों के राजनीतिक प्रशासन के इन चार मुख्य घटकों के बीच संतुलन पाने के लिए महत्वपूर्ण तरीकों में सुधार के एक परिणाम बन गए हैं।

राज्य मशीनरी के आधुनिक तत्व

यह स्पष्ट है कि संरचना, समय के साथ राज्य के रूप विकसित होते हैं। हमने इस लेख की शुरुआत में यह नोट किया: पहले "नेताओं" थे, फिर राजा, बाद में संसद और शक्तियों के अलग-अलग छपे दिखाई दिए। आधुनिक राज्य "संरचित" कैसे हैं? राजनीतिक वैज्ञानिक राजनीतिक तंत्र के संबंधित तत्वों की पहचान करते हैं देश के आधार पर, उनके निर्धारण के मानदंड अलग-अलग हो सकते हैं। रूस में, एक सामान्य दृष्टिकोण के अनुसार, इस तरह के तत्वों को इस प्रकार वर्गीकृत किया जाता है:

- अधिकारियों (संघीय, क्षेत्रीय और नगरपालिका स्तर);

- राज्य संगठन (सुरक्षा एजेंसियों, नियंत्रण, निगरानी, आदि);

- राज्य संस्थान (स्कूल, अस्पतालों, पुस्तकालयों, आदि);

- राज्य के स्वामित्व वाली उद्यम

कुछ देशों में, उपरोक्त तत्वों में से कुछ, मुख्यतः निजी हो सकते हैं रूस में, वे जनता (जैसा कि कुछ विश्लेषकों का मानना है, मुख्य रूप से ऐतिहासिक परंपराओं और राज्य शासन के सिद्धांतों के कारण सोवियत युग के दौरान विकसित)।

एक "प्राधिकरण" क्या है

आइए हम पहले प्रकार के तत्वों पर अधिक विस्तार से ध्यान दें, अर्थात, अधिकारियों पर। इसकी मुख्य विशेषताएं क्या हैं? आधुनिक वैज्ञानिक अवधारणाओं, जो निर्धारित करते हैं कि राज्य, अवधारणा और इसकी संरचना का रूप कैसे दिखना चाहिए, इसमें निम्न मानदंडों का सेट शामिल है। इसलिए, प्राधिकरण:

- का गठन, राजनीतिक प्रबंधन के विषयों की इच्छा से आगे बढ़ना;

- ऐसी गतिविधियों का कार्य करती है जो कानून के स्रोतों द्वारा निर्धारित होती हैं;

- एक संगठनात्मक संरचना है, जो स्पष्ट रूप से कानूनी रूप से परिभाषित हैं;

- कुछ दक्षता, अधिकार, कर्तव्यों;

- एक विशिष्ट क्षेत्र (पूरे देश में, एक अलग क्षेत्र, शहर में) पर काम करता है।

अतिरिक्त सुविधाओं में जो अधिकारियों की विशेषता है - भौतिक संसाधनों की उपलब्धता (व्यक्तिगत इमारतों, संचार का मतलब है, आदि), कर्मचारी (रैंक, पद) की कार्यात्मक शक्तियों के वितरण के लिए सिस्टम, उच्च अधिकारियों को जवाबदेही।

राज्य और नगर पालिकाओं

राज्य की अवधारणा और संरचना कैसे नगरपालिका सरकार के कार्यान्वयन के सिद्धांतों से संबंधित है? यहां मुख्य चित्रण मानदंड बिजली के कार्यान्वयन के उचित स्तर पर कार्यों की प्रासंगिकता है। नगरपालिका एक स्थानीय प्रशासनिक और क्षेत्रीय इकाई है - एक शहर, एक जिला, एक जिला। कार्यों के चक्र, एक निर्णय के रूप में स्थानीय स्वशासन के विषयों को सौंपा जाता है, जो कि सत्ता के संघीय ढांचे से भिन्न होता है। राज्य का आधुनिक रूप, इसकी अवधारणा और संरचना, जिसे वैज्ञानिक विद्यालयों में बुनियादी सैद्धांतिक अवधारणाओं के रूप में स्वीकार किया जाता है, नगरपालिकाओं के लिए एक स्वायत्तता का एक महत्वपूर्ण डिग्री है - बस इसलिए कि स्थानीय रूप से कार्य करना, अधिकारियों की अपेक्षा वास्तविक समस्याओं को अधिक प्रभावी ढंग से हल करना संभव है राजनीतिक प्रबंधन के उच्चतम संरचनाएं

रूस में संबंधित शक्तियों को चित्रित करने के अभ्यास के साथ कैसे बातें हैं? रूसी संघ के कानूनों में "राज्य" और "नगरपालिका" शब्द अलग-अलग हैं हालांकि, दोनों प्रकार के राजनीतिक प्रबंधन के विषयों द्वारा लागू किए गए सिस्टमों के राजनीतिक प्रबंधन के प्रमुख सिद्धांतों के रूप में, कई राजनीतिक वैज्ञानिक मानते हैं और जैसा कि बड़ी संख्या में कानूनों के जरिए इसका सबूत है, बहुत समान हैं, कभी-कभी लगभग समान। गतिविधि के कई पहलुओं में, रूस में "राज्य" और "नगरपालिका" अधिकारियों को केवल नाम से भिन्न होता है

हालांकि, राज्य संरचना के राजनीतिक सिद्धांत के कई स्कूलों में गोद लेने का मतलब है कि देश के गुणवत्ता प्रबंधन तभी संभव है यदि पर्याप्त स्वायत्तता नगर निगम के स्तर पर समस्याओं को सुलझाने के लिए है। इसलिए, सिद्धांतों के बाहरी समानता के बावजूद, संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय स्तर पर सत्ता से बाहर रूस में स्वायत्तता के इसके कार्यान्वयन के एक पर्याप्त ठोस विषयों पर किया जाना चाहिए।