प्रतिनिधि निकायों: अवधारणा, संरचना और गठन की प्रक्रिया

कानूनी प्रणाली के प्रभावी कार्यकरण के देश में स्थापित, उपलब्ध कराने के अधिकारियों। प्रतिनिधि, कार्यकारी, न्यायिक संस्थानों गोद लेने और विनियमों के कार्यान्वयन बाहर ले जाने के। वे भी अधिकार और नागरिकों के हितों की पर्याप्त सुरक्षा आकार देते हैं। कई शोधकर्ताओं के अनुसार, प्रणाली में प्राथमिकता विधायी (प्रतिनिधि) निकायों की है। इस स्थिति में तथ्य यह है कि इन संस्थानों एक आदर्श आंतरिक और बाहरी नीतियों का मुख्य दिशाओं में छा जाता है, समाज में, क़ानूनी प्रावधानों के शासन सुनिश्चित करने की वजह से उपजी। आगे विचार करें, क्या देश में प्रतिनिधि निकायों, साथ ही उनके कार्यों और गठन के काम हैं।

अवलोकन

तीन क्षेत्रों में शक्तियों के विभाजन के सिद्धांत संविधान में निहित किया गया था, 1993 में अपनाया। इसका सार तथ्य यह है कि प्रत्येक शाखा कुछ मुद्दों आवंटित कर रहे हैं, योग्यता की एक रूपरेखा है, जो भीतर यह उन्हें हल कर सकते हैं स्थापित करने में निहित है। विशेष रूप से, विवादों का समाधान, कुछ कानूनी दस्तावेजों के unconstitutionality की मान्यता, न्यायिक सजा व्यायाम के मुद्दे लोक प्राधिकरण। प्रतिनिधि संस्थाओं को विकसित और नियमों को अपनाने, बजट और इतने पर मंजूरी। इन मुद्दों पर संघीय सभा और क्षेत्रीय संरचनाओं की जिम्मेदारी है।

संसद

यह देश में सुप्रीम कानून बनाने संस्था के रूप में कार्य करता है। रूसी राज्य ड्यूमा और फेडरेशन परिषद: संघीय सभा के होते हैं। पहली संरचना विकास, बातचीत और मानकों को अपनाने किया जाता है। कुछ मामलों में, एक कानूनी दस्तावेज संघ के परिषद में जांच की जा रही है। बाद के एक अनुमोदित परियोजना को अस्वीकार कर सकते हैं। फेडरेशन परिषद, इसलिए, एक समन्वय और पर्यवेक्षण संस्था के रूप में कार्य करता है। अपनी गतिविधियों को राजनीतिक मतभेदों, प्रस्तावित नियम के इष्टतम संस्करण की गोद लेने को कम करने के लिए आवश्यक हैं।

गठन

प्रतिनिधि निकायों के गठन एक वैकल्पिक आधार पर किया जाता है। deputies का चुनाव आनुपातिक प्रणाली के तहत होता है। वोट सभी नागरिकों को शामिल। चुनाव अभियान के दौरान राजनीतिक दलों के उम्मीदवारों की सूची प्रदान करते हैं। ड्यूमा में स्थान मतदान के आधिकारिक परिणामों के अनुसार वितरित कर रहे हैं।

संरचना

जटिल रूप में सबसे अधिक प्रतिनिधि संस्था एक भी संस्था है कि संघीय कानून प्राप्त करता है। उनके मुताबिक, क्षेत्रीय उपकरणों द्वारा मंजूरी दे दी। इस समारोह आरएफ विषयों की प्रतिनिधि निकायों को सौंपा गया है। वे, बारी में, अलग अलग तरीकों से करने के लिए भेजा। यह हो सकता है:

• Kurultais।
• ड्यूमा (क्षेत्रीय, शहर, और इतने पर।)।
• Khurals।
• युक्तियाँ और इतने पर।

इसके अलावा, कार्यात्मक और क्षेत्रीय निकायों। उन्होंने यह भी नियमों को स्वीकृत करने के अधिकार दिया गया है। इन दस्तावेजों FZ का सार प्रकट कर सकते हैं, रूस और क्षेत्रों, या विषयों की क्षमता के लिए विशेष रूप से संबंधित पता समस्याओं के संयुक्त अधिकार क्षेत्र के मुद्दों को विनियमित।

संसद सभा

प्रतिनिधि निकायों रूस के प्रशासनिक तंत्र की संरचना में एक प्रमुख स्थान है। उच्चतर संस्थानों देश में पूरे समाज के सामान्य कामकाज से संबंधित मुद्दों को विनियमित। संसद के सदन की कानूनी स्थिति संविधान में तय हो गई है। rulemaking, इन संघीय एजेंसियों प्राथमिकता दी जाती है। इस बीच, देश कानूनी कार्य करता है और अन्य कानूनी ढांचे और अध्यक्ष सहित दावा कर सकते हैं। हालांकि, शक्ति और संसद के सदनों के मूल्य में कोई कमी नहीं है।

बारीकियों

प्रतिनिधि निकायों - इन संस्थाओं है कि लोगों की इच्छा पर गठन कर रहे हैं कर रहे हैं। एफएस 1993 से 1995 तक इस तरह के स्थिति थी। वर्तमान में, संसद के उच्च सदन अपने सार में सत्ता के एक प्रतिनिधि संस्था नहीं है। यह तथ्य यह है कि सीनेटरों की नियुक्ति देश के राष्ट्रपति द्वारा प्रयोग की वजह से है। इस प्रकार ड्यूमा केवल आंशिक रूप से प्रतिनिधि संस्था कहा जा सकता है। तथ्य यह है कि, उदाहरण के लिए, अपने प्रतिनिधि के चुनाव के 6 दीक्षांत समारोह में सूचियों पर हो रहा है। इस प्रकार, जनसंख्या एक विशेष उम्मीदवार के लिए वोट नहीं किया, लेकिन पूरी पार्टी के लिए। राजनीतिक एकीकरण द्वारा नामित संरचना, हालांकि, बदल सकते हैं और अपने चुनाव के बाद हो सकता है। परिणाम एक "नियमित" प्रतिनिधि है। उनमें से कुछ, स्वयं को, चला घोषित करने, और उनके स्थान पर अन्य, जो नागरिकों भी नहीं पता आते हैं। कुछ विशेषज्ञों के मुताबिक, ड्यूमा के संदिग्ध और केवल विधायी समारोह माना जाना चाहिए। तथ्य यह है कि प्रतिनिधि परोक्ष रूप से ऑडिट चैंबर, सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष के संचालन को नियंत्रित करने का अधिकार है। उन्होंने यह भी अभियोजक के लिए अनुरोध भेज सकते हैं, मानव के लिए एक आयुक्त की नियुक्ति मंत्रिस्तरीय बैठक का कारण है। इन बारीकियों को एक दूसरे से राज्य सत्ता की शाखाओं के रिश्ते पर एक महत्वपूर्ण प्रभाव हो। इस प्रकार, उच्च मानक की स्थापना, संघीय अधिकारियों व्यापक शक्तियां। संसद के दोनों सदनों में अपनी क्षमता के भीतर नियंत्रण कार्यों के साथ संपन्न हो।

स्थानीय अधिकारियों ने

इन संस्थाओं की कानूनी स्थिति भी संविधान में निहित है। क्षेत्र के प्रतिनिधि संस्था की शक्तियों शामिल है, के गठन और अन्य संरचनाओं पर मानक स्थापित करने के काम के अलावा, साथ ही उनके प्रदर्शन पर निगरानी। संस्थानों की अन्य शाखाओं के साथ बातचीत देश की दी गई प्रशासनिक इकाई में अलग ढंग से किया जाता है। वहाँ भी कानून प्रक्रिया, समीक्षा प्रक्रिया और किसी भी समस्याओं के समाधान की गोद लेने के संगठन के रूपों में मतभेद हैं।

विशेषता

स्थानीय प्रतिनिधि निकायों जानकारी, साजो-सामान, कानूनी, वित्तीय और संगठनात्मक उनकी गतिविधियों के समर्थन से संबंधित मामलों का फैसला करने के लिए स्वतंत्र हैं। इसके लिए सभी आवश्यक खर्च संस्थानों के भीतर मंजूरी दे दी हैं। एक अलग लाइन में प्रदान की गतिविधियों प्रदान करने की लागत क्षेत्रीय बजट का।

क्षमता

मुख्य मुद्दों क्षेत्रीय संस्थानों को हल करने के अलावा, यह ध्यान दिया जाना चाहिए:

• आदेश का गठन, जिसके आधार पर चुनाव स्वराज्य निकायों में आयोजित किया जाएगा पर, बाहर उनकी गतिविधियों सीमा संविधान द्वारा स्थापित के भीतर ले गए।
• शुल्क और करों, का आयोजन क्षेत्रों, उनके प्रतिधारण के आदेश से संघीय कानून के अनुसार वर्गीकृत की स्थापना।
• कार्यकारी एजेंसियों द्वारा प्रस्तावित सामाजिक और आर्थिक विकास के कार्यक्रमों को अपनाने।
• क्षेत्रीय स्तर पर निष्कर्ष और समझौतों और संधियों की समाप्ति की स्वीकृति।
• उनके अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत क्षेत्र पर नियंत्रण मोड और संपत्ति के स्वभाव की स्थापना।
• बुलाने और जनमत संग्रहों की होल्डिंग की प्रक्रिया का निर्धारण।
• इस क्षेत्र के लिए प्रबंधन योजना की स्वीकृति, विषय के उच्च कार्यकारी अधिकारियों की संरचना की स्थापना।

नियामक की पहल

यह उचित सरकारों, सांसदों और कुछ अधिकारियों है। संविधान और क्षेत्रों के चार्टर और अन्य संस्थानों और संरचनाओं के प्रावधानों के तहत दी गई पहल का अधिकार। उनमें से, विशेष रूप से, सार्वजनिक संगठनों और संघों हो सकता है। यह सही नागरिकों, जो किसी विशेष क्षेत्र में रहते प्राप्त कर सकते हैं।

प्रस्तावित परियोजनाओं पर विचार

क्षेत्र में वरिष्ठ पदों पर कब्जा व्यक्तियों द्वारा प्रदत्त बनाया गया है नियमों को प्राथमिकता के रूप में अध्ययन किया जा रहा है। बिल पर विचार है, जो लागत कोटिंग जो कम से कम 2 सप्ताह (14 दिन) के लिए प्रदर्शन किया बजट विषयों बाहर ले जाने माना जाता है प्रदान करता है।

कृत्यों के अनुमोदन के लिए प्रक्रिया

निर्णय प्रक्रिया लागू कानून के अनुसार में स्थापित किया गया है। प्रक्रिया का अपना विशेष है। विशेष रूप से:

1. विषय के चार्टर, और संशोधन की गोद लेने के लिए उसे बहुमत से बनाया है। इस मामले में, यह प्रतिनिधि की कुल संख्या का 2/3 से कम नहीं होना चाहिए।
2. विधेयकों कम से कम 2 रीडिंग माना जाता है। जब आप को स्वीकार करने या कार्य उचित निर्णय करने के लिए तैयार किया गया है अस्वीकार करते हैं।
3. प्रतिनिधि की कुल संख्या के बहुमत द्वारा इस क्षेत्र के कानूनों का अनुमोदन की स्थापना की और निर्णय - चुनाव की संख्या।
4. एक अनिवार्य शर्त विनियमन इसके लागू होने के (प्रचार) लोगों को, जो शीर्ष रैंक में हैं के पक्ष में प्रभाव में आने के रूप में।
5. बिल को वीटो कर सकते हैं की अस्वीकृति के मामले में, सबसे काबू पा जो सांसदों के पूरे सेट के 2/3 कम से कम नहीं है।

विनियम विधियों तुरंत आधिकारिक सूत्रों में प्रकाशन के बाद प्रभाव में आ। कानूनों, नियमों स्वतंत्रता और अधिकारों के संरक्षण से संबंधित, कानूनी बल प्रकाशन के बाद 10 दिनों की तुलना में पहले नहीं के साथ संपन्न।

कानूनी स्थिति

नियम बनाने क्षेत्रीय (स्थानीय) के अधिकारियों स्थायी संस्थाएं हैं। वे एकल प्रशासनिक इकाई संरचना है, जो औपचारिक कानूनी कृत्यों लेने का अधिकार है के रूप में कार्य। क्षेत्र के अनन्य क्षेत्राधिकार पर कानूनी विनियमन, साथ ही देश के सर्वोच्च प्रतिनिधि संस्था के साथ संयुक्त अधिकार क्षेत्र सहित संस्था कार्य करता है। प्रशासनिक इकाइयों की संरचना कानूनी संस्थाओं के अधिकारों आधिकारिक टिकटों होता है। प्रत्येक विषय में प्रतिनिधि संस्था का नाम, इसकी आंतरिक संरचना, चार्टर (संविधान) के अनुसार निर्धारित किया जाता है, राष्ट्रीय ऐतिहासिक और अन्य परंपराओं के अनुसार।

चुनाव की बारीकियों

FZ 184 परिभाषित संरचना और अनुसार तरीकों के साथ स्थानीय मानक का गठन №। चयन deputies कि प्रशासनिक इकाई के भीतर रहने वाले नागरिक हैं। अभियान में भाग लेने के लिए, वे के साथ संपन्न किया जाना चाहिए चयनात्मक (सक्रिय) कानून। एक उम्मीदवार रूसी नागरिक बात कर सकते हैं के रूप में जो एक निश्चित उम्र तक पहुँच गया है। वह है, कानून द्वारा, एक निष्क्रिय अधिकार निर्वाचित होने की होनी चाहिए। चुनाव गुप्त मतदान द्वारा आयोजित की जाती हैं। Deputies की स्थिति, कार्यालय के अपने नियम की अवधि, अनुसार जिस क्रम के साथ तैयार और कार्यान्वित कर रहे हैं चुनावी अभियान, संघीय कानून में मंजूरी दे दी, चार्टर (संविधान) और इस क्षेत्र में अन्य कानूनी उपकरणों। बैठक सार्वजनिक रहे हैं, लेकिन निजी बैठकों की अनुमति दी। नियमों में प्रदान की पिछले दीक्षांत समारोह है, जो एक क्षेत्रीय या नगर निगम के प्रतिनिधि संस्था को मंजूरी दी के आदेश।

क्षेत्रीय संस्थानों की संरचना

क्षेत्रों में प्रतिनिधि निकायों में से अधिकांश एक सदनीय है। संसद के दो कक्षों केवल कुछ गणराज्यों में प्रदान की जाती हैं। गठन प्रतिनिधि संस्थाओं आनुपातिक और बहुमत सिस्टम के साथ चुनावी प्रक्रिया में किए गए। deputies का आधे से भी कम एक भी सीट के अनुसार चयन किया जाएगा, चुनावी संघों की सूची के लिए डाले गए वोटों की संख्या के अनुसार। विषय क्षेत्र के चार्टर में परिभाषित की विधायिका में deputies की संख्या। विकल्पों की संख्या 11 से 194 करने के लिए (Bashkortostan गणराज्य) (Tajmyrsky ए ओ में) बदलती हैं। सांसद की स्थिति में एक नागरिक के ठहरने की लंबाई चार्टर में निकल पड़े। हालांकि, इस शब्द पाँच साल से ज्यादा नहीं हो सकता। एक नियमित आधार पर अपनी गतिविधियों को अंजाम अधिकारियों की संख्या, क्षेत्र के प्रासंगिक कानूनी अधिनियम द्वारा निर्धारित किया।

वित्त पोषण

लागत है, जो क्षेत्रीय अधिकारियों की प्रतिनिधि के संचालन के लिए आवश्यक हैं, रूस के बजट वर्गीकरण के अनुसार अन्य लागत से अलग से प्रदान की है। आदेश और व्यक्तिगत deputies का आय और व्यय आइटम या उनके समूहों के कार्यान्वयन में और साथ ही कानून बनाने संस्थाओं द्वारा धन के वितरण को नियंत्रित अनुमति नहीं है। एक ही समय में क्षेत्र के एक प्रतिनिधि संरचना की शक्तियों की देखरेख के लिए बजटीय धन का प्रशासन सीमित नहीं हैं।

क्षेत्र के प्रतिनिधि संस्था के नियमों

इस प्रकार के मानक में कार्य करता है विभिन्न मुद्दों को हल। इनमें शामिल हैं, विशेष रूप से, शामिल हैं:

1. क्षेत्रीय बजट के अनुमोदन और इसके कार्यान्वयन रिपोर्ट, व्यक्ति सर्वोच्च पद धारण द्वारा प्रदान की।
2. ढांचे के भीतर स्थानीय स्व-प्रशासनिक इकाई के चुनाव के लिए प्रक्रियाओं की स्थापना।
3. क्षेत्र के आर्थिक और सामाजिक विकास का अनुमोदन, एक प्रोग्राम है जो एक उच्च इकाई प्रदान करता है।
4. फीस और प्रशासन, जिसके बारे में वे लगाया जाता है के संचालन से संबंधित करों की स्थापना।
5. क्षेत्रीय राज्य अतिरिक्त बजटीय धन और उनके कार्यान्वयन पर रिपोर्ट के बजट का अनुमोदन।
6. आदेश प्रबंधन और शेयरों, स्टॉक और आर्थिक भागीदारी, कंपनियों की पूंजी में अन्य शेयरों और अन्य संगठनात्मक और कानूनी प्रकार के उद्यमों सहित विषय संपत्ति, के स्वभाव का निर्धारण।
7. समाप्ति की स्वीकृति और क्षेत्रीय समझौतों के समापन।
8. आयोजन और जनमत संग्रहों की होल्डिंग के आदेश की स्थापना।
9. क्षेत्र और अपने नियमों में परिवर्तन की प्रशासनिक और क्षेत्रीय संरचना की परिभाषा।
10. संस्थान के अन्य क्षेत्रों की संरचना की स्थापना।
11. क्षेत्र के प्रतिनिधि निकाय के चुनाव के क्रम का निर्धारण।

नियम

प्रतिनिधि क्षेत्रीय अधिकारियों विभिन्न वर्तमान, परिचालन मुद्दों पर इस तरह के नियमों बनाने का अधिकार है। विशेष रूप से संकल्प किया जाता:

1. गतिविधि के आंतरिक विनियमों से संबंधित एक मानक स्थापित संस्थान के नियमों, को संबोधित कर रहे मुद्दों को अपनाने।
2. रूस के राष्ट्रपति द्वारा नागरिक के विषय में उच्च अधिकारी के संचरण बनाना।
3. नियुक्ति और इसे से व्यक्तिगत कर्मचारियों को हटाने के।
4. सहमति बनाना निश्चित व्यक्तियों पोस्ट करने के लिए, यदि आदेश संविधान, कानून और क्षेत्र के चार्टर में स्थापित किया गया है।
5. इस विषय की प्रतिनिधि संस्था के लिए चुनाव की तारीख की नियुक्ति।
6. इस क्षेत्र की मामलों की सांविधिक कृत्यों में जनमत संग्रह के समय।
7. , के बारे में कार्यकारी निकायों सहित वरिष्ठ अधिकारियों, का विश्वास / अविश्वास निर्णय एक प्रतिनिधि संस्था है जो भाग लिया नियुक्त करने का।
8. प्रशासनिक इकाई सीमा में परिवर्तन पर समझौते का अनुमोदन।
9. शक्तियों के विभाजन पर मसौदा संधि का अनुमोदन।
10. जजों की नियुक्ति इस क्षेत्र में अधिकृत (संवैधानिक) अदालत।
11. संविधान और अन्य प्रामाणिक कृत्यों के अनुसार, कि मुद्दों पर अन्य निर्णय विषय की प्रतिनिधि संस्था के संचालन के लिए जिम्मेदार ठहराया गया है।

गतिविधियों की जल्दी समाप्ति

कानून बनाने शरीर की शक्तियों की समय सीमा से पहले बंद कर सकता है, द्वारा उसके विघटन के मामले में:

1. स्वतंत्र निर्णय लेने प्रतिनिधि द्वारा।
2. क्षेत्र के प्रमुख का संकल्प, मानक अधिनियम की बैठक में अगर उच्च शक्ति होने कानूनी दस्तावेजों के विपरीत अपनाया गया था। इस मामले में, गैर अनुपालन के तथ्यों अदालतों में स्थापित किया जाना चाहिए, और प्रतिनिधि संस्था कार्रवाई में निर्णय की प्रभावी तिथि से छह महीने के भीतर पता चला उल्लंघन को खत्म करने में विफल रहता है।

एक विशेष चुनाव के प्रारंभिक विघटन पर नियुक्त किया जाएगा। वे प्रतिनिधि संस्था की शक्तियों को समाप्त करने का निर्णय के बल में प्रवेश के बाद 6 महीने की तुलना में कोई बाद में आयोजित किया। प्रारंभिक विघटन प्रतिनिधि की वर्तमान संरचना की अयोग्यता के एक निर्णय की स्थिति में अनुमति दी है। ऐसी स्थिति होती है, अन्य बातों के अलावा, और अपने अधिकार के निर्वाचित प्रतिनिधियों को जोड़कर।

क्षेत्र के प्रमुख का अविश्वास

एक प्रतिनिधि निकाय भी इस अधिकार के साथ संपन्न है। उच्चतम पद पर कब्जा करने वाले व्यक्ति को अविश्वास निम्नलिखित मामलों में व्यक्त किया गया है:

1. मानक अधिनियम के प्रकाशन जो संघीय कानून, संविधान, क्षेत्र के चार्टर और अन्य कानूनी दस्तावेजों के प्रावधानों का पालन नहीं करते हैं। उसी समय, विरोधाभासों को अदालती सत्र के ढांचे के भीतर स्थापित किया जाना चाहिए, और उच्च कार्यकारी निकाय के प्रमुख ने अदालत के फैसले में शामिल होने की तारीख से एक महीने की समाप्ति के बाद विसंगति को समाप्त नहीं किया।
2. संघीय कानून के अन्य घोर उल्लंघन, क्षेत्र के आदर्श अधिनियम, संविधान के प्रावधान और इस प्रकृति के अन्य दस्तावेजों की जांच, यदि यह इस प्रशासनिक इकाई की आबादी के अधिकारों, अधिकारों और हितों का एक सामान्य उल्लंघन है।

सर्वोच्च कार्यकारी निकाय के मुखिया में कोई विश्वास की अभिव्यक्ति के निर्णय को मंजूरी नहीं दी जाती है, अगर 1/3 प्रतिनिधि ने उन लोगों की स्थापना की संख्या से लोगों के प्रतिनिधियों की समान संख्या की पहल पर मतदान किया। इस तरह के आदेश को अपनाया गया है उस घटना में, उच्चतम क्षेत्रीय कार्यालय पर कब्जा करने वाला व्यक्ति तुरंत इस्तीफा दे सकता है, जिसने संस्थान की गतिविधियों का समापन किया है जो इसे प्रशासित करता है। साथ ही, एक नई कार्यकारी निकाय का गठन किया जाना चाहिए। अगर ऐसा नहीं हुआ, तो एक नई संरचना का निर्माण होने तक पूर्व संस्था कार्य करती है।