रूसी संघ के सार्वजनिक स्वास्थ्य प्रशासन: अंगों, स्तरों

представляет собой одно из ключевых направлений госполитики. व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य के क्षेत्र में लोक प्रशासन राज्य नीति के प्रमुख दिशा-निर्देश से एक है। इसका सार एक सभ्य जीवन के लिए स्थिति पैदा करने, कार्यरत जनसंख्या के स्वास्थ्य की रक्षा के लिए है। . आलेख में बाद में विस्तार से राज्य व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य प्रबंधन की संरचना पर चर्चा की जाएगी।

जनरल विशेषताओं

предполагают разработку нормативных актов, определение требований к производственным средствам, используемым технологиям, гарантирующих безопасные рабочие условия, защиту здоровья и жизни персонала. व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य, लोक प्रशासन के संगठन, श्रम सुरक्षा नियमों का विकास शामिल, उत्पादन सुविधाओं, एक सुरक्षित काम पर्यावरण सुनिश्चित करने के लिए, स्वास्थ्य और कर्मियों के जीवन की रक्षा के लिए इस्तेमाल किया प्रौद्योगिकी के लिए आवश्यकताओं की परिभाषा। राज्य नीति के ढांचे के भीतर सुनिश्चित करने के लिए कानून को मंजूरी दे दी कर रहे हैं अधिकार की प्राप्ति के ओटी में कर्मचारियों की।

लक्ष्यों

включает в себя комплекс мероприятий, которые выполняются уполномоченными инстанциями, наделенными надзорными, координирующими, разрешительными, регулирующими и прочими функциями. सार्वजनिक सुरक्षा प्रबंधन प्रणाली गतिविधियों है कि सक्षम प्राधिकारियों द्वारा किया जाता है की एक श्रृंखला, पर्यवेक्षण समन्वय, लाइसेंस, विनियामक और अन्य कार्यों का आरोप भी शामिल है। नीति का मुख्य उद्देश्य हैं:

1. विकास और संघीय शाखा और क्षेत्रीय कार्यक्रमों के क्रियान्वयन काम करने की स्थिति में सुधार होगा।
2. योजना और कर्मियों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के उद्देश्य से उपायों के कार्यान्वयन में सहायता करते हैं।
3. रोकथाम और ओटी के लिए कानूनी और नियामक आवश्यकताओं के उल्लंघन के उन्मूलन।

कौन व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य की स्थिति नियंत्रण किया जाता है?

उनका दृढ़ संकल्प और देश के एक संघीय ढांचे, संविधान में निहित के सिद्धांतों पर आधारित संदर्भ की शर्तों की स्थापना। अनुच्छेद 5 के प्रावधानों के अनुसार, वे इस प्रकार हैं:

1. एकता और राज्य सत्ता की अखंडता।
2. शक्तियों और क्षेत्रीय और संघीय संस्थानों के संचालन के विषयों का पृथक्करण।

Правительством. श्रम संरक्षण के राज्य प्रबंधन सरकार द्वारा किया जाता है। अपनी गतिविधियों को या तो सीधे या प्रासंगिक सरकारी संस्थानों के माध्यम से किया जा सकता है। реализуют полномочия по поручению Правительства. राज्य ओएसएच प्रबंधन सरकार की ओर से शक्तियों को लागू करने के निकायों। यह भी उनकी क्षमता की सीमा को परिभाषित करता है। действуют в соответствии с Положениями, актами, регламентирующими взаимодействием между институтами исполнительной власти. राज्य ओएसएच प्रबंधन के विषयों विनियमों के अनुसार काम करते हैं, कार्यकारी शाखा की संस्थाओं के बीच बातचीत को विनियमित करने अधिनियमितियों। इन दस्तावेजों सरकार के नियमों द्वारा अनुमोदित कर रहे हैं।

कुंजी संस्था

यह श्रम मंत्रालय है। सरकार के निर्देश पर, यह राज्य नीति और ओटी के साथ जुड़े हुए संबंधों के मानक विनियमन के विकास पर काम करता है लागू करता है। осуществляется Министерством путем самостоятельного принятия нормативных актов: मंत्रालय द्वारा व्यावसायिक सुरक्षा स्वतंत्र निर्णय नियमों द्वारा की प्रशासन:

1. आदेश अनुपालन की पुष्टि की गतिविधियों की स्थापना की आवश्यकताओं की योजना बना।
2. श्रम के संरक्षण के लिए प्रशिक्षण और परीक्षण मानकों के नियम। इस अधिनियम के प्रभाव प्रबंधकों और व्यक्तिगत उद्यमियों के नियोक्ताओं सहित सभी कर्मचारियों पर लागू होता है।
3. व्यावसायिक रोगों और दुर्घटनाओं के खिलाफ बीमा व्यक्तियों की अलग-अलग श्रेणियों में से प्रशिक्षण के लिए जिस तरह से।
4. सेवाओं जो के लिए मान्यता अपने आचरण के नियमों प्रदान करने के लिए आवश्यक है की सूची।
5. कर्मचारियों की संख्या और उद्यम में सुरक्षा सेवाओं की संरचना करने के लिए सिफारिशें।
6. आर टी और मॉडल नियमों, सुरक्षा मानकों के लिए नियम।
7. दिशा निर्देशों के स्वास्थ्य और सुरक्षा के लिए नियामक आवश्यकताओं को परिभाषित।
8. ओटी की समिति (समिति) की गतिविधियों पर मॉडल प्रावधानों।

решают вопросы в рамках своей компетенции. राज्य ओएसएच प्रबंधन के अन्य अंगों में अपनी क्षमता के भीतर मामलों का फैसला। विनियम में परिभाषित संदर्भ के अपने नियम हैं, और अन्य नियमों। उदाहरण के लिए, सामग्री 100 टीसी लेख (ch। 2),, समय, परिवहन में शामिल कर्मियों के बाकी अवधि में काम कर रहे, दूरसंचार और गतिविधि की एक अलग चरित्र के साथ अर्थव्यवस्था के अन्य क्षेत्रों में नियमों को सरकार द्वारा निर्धारित के अनुसार की विशिष्टता, प्रासंगिक संघीय सरकार संस्थाओं द्वारा निर्धारित किया जाता है श्रम मंत्रालय के साथ समन्वय में।

कार्यकारी संस्थाओं के कार्यों

– деятельность, предполагающая привлечение различных ведомств, министерств и учреждений. रूसी संघ के सार्वजनिक स्वास्थ्य प्रशासन - गतिविधि, विभिन्न विभागों, मंत्रालयों और एजेंसियों के शामिल होने का सुझाव दे। एक विशेष भूमिका के संघीय कार्यपालिका संस्थाओं द्वारा इसे करने के लिए सौंपा। वे पर्यवेक्षी और नियंत्रण कार्यों को पूरा, यह सुनिश्चित आवश्यकता के लिए निर्धारित है कि नियोक्ताओं। предполагает выявление случаев нарушения нормативных предписаний, причин их допущения. व्यावसायिक सुरक्षा के क्षेत्र में राज्य प्रबंधन नियामक आवश्यकताओं के उल्लंघन, उनके प्रवेश के लिए कारणों की पहचान करने शामिल है। प्राधिकृत संस्थानों अवैध कार्यों को रोकने के लिए की आवश्यकता है। ऐसा करने के लिए, वे निवारक, एहतियाती, प्रभाव के प्रतिबंधात्मक उपायों को रोकने या कानूनी प्रावधानों और नागरिकों और कानूनी संस्थाओं के अन्य कृत्यों का पालन न करने के परिणामों को नष्ट करने पर ध्यान केंद्रित को लागू करने का अधिकार है।

बारीकियों

कानूनी विनियमन, नियंत्रण और पर्यवेक्षण और लाइसेंस कार्यों की व्यक्तिगत कार्यों को लागू करने संघीय संस्थानों, सभी निर्णय है कि उनके द्वारा किया जाता है, और गतिविधियों प्रदर्शन श्रम मंत्रालय के साथ समन्वय स्थापित करने के लिए करना चाहिए। मंत्रालय के विनियम ओटी के लिए अपने अधिकार की स्थापना की। विशेष रूप से, कार्य ऊर्जा मंत्रालय की गतिविधियों को विनियमित करने में, 12 अक्टूबर के सरकार के फैसले से मंजूरी दे दी। 2000 की, प्रदान करता है कि वह अपने क्षमता के भीतर है:

1. व्यावसायिक सुरक्षा पर राज्य नीति के कार्यान्वयन में भाग लेता है।
2. विकसित करता है और उद्योग के नियमों, लक्षित कार्यक्रम काम करने की स्थिति में सुधार के लिए रखता है, उनके क्रियान्वयन की निगरानी करता है।
3. ज्ञान (अ। इंजीनियर्स) ईंधन और ऊर्जा परिसर के प्रबंधकों और तकनीकी निर्देशकों की आवश्यकताओं की जाँच, संपत्ति के प्रकार की परवाह किए बिना में शामिल।
4. यह सुनिश्चित करने के उपायों को लागू करता है विकिरण सुरक्षा ऊर्जा परिसर में।

सार्वजनिक सुरक्षा प्रबंधन के स्तर

राज्य नीति के विषयों के क्षेत्र पर सुनिश्चित करने के लिए उत्पादन गतिविधियों की सुरक्षा उनकी क्षमता के भीतर सरकार के अधिकृत संस्थाओं द्वारा कार्यान्वित किया जा रहा। वह, बारी में, संघीय कानून के अनुसार क्षेत्रीय नियामक कृत्यों से निर्धारित होता है। उदाहरण के लिए, Tyumen क्षेत्र में प्रशासन के विषय के अधिकार, क्षेत्रीय सरकारी संस्थानों, विभागों, सेवाओं, समितियों, प्रासंगिक कानून, 12 फरवरी क्षेत्रीय ड्यूमा द्वारा अपनाया द्वारा निर्धारित विभागों। 1998 मास्को में, सत्ता के संस्थानों की क्षमता विनियमन 23 दिसंबर को मास्को शहर की सरकार की डिक्री द्वारा अनुमोदित से निर्धारित होता है। 1997 एड। 15 अप्रैल को। 2003

नियमों और मानकों

реализуется через утверждаемые нормативные акты. श्रम संरक्षण के राज्य प्रबंधन अनुमोदित नियमों के माध्यम से कार्यान्वित किया जाता है। इन नियमों को शामिल व्यावसायिक स्वास्थ्य और सुरक्षा। इन कृत्यों सभी कंपनियों के सभी कर्मचारियों पर बाध्यकारी हैं। मानक और नियम, क्षेत्रीय पार क्षेत्रीय, या एक स्थानीय स्तर पर लिया जा सकता है। , совместно либо по согласованию с объединениями профсоюзов. सबसे पहले सक्षम प्राधिकारियों, मंत्रालयों, द्वारा अनुमोदित किया जाना पर्यवेक्षी अधिकारियों, कार्य सुरक्षा के राज्य प्रशासन, एक साथ या ट्रेड यूनियन संगठनों के साथ समझौते में की को लागू करने। इन नियमों केवल राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की विशिष्ट क्षेत्रों के लिए लागू होते हैं। क्रॉस-उद्योग मानकों और नियमों कई क्षेत्रों में इस्तेमाल की सुविधा काम या उपकरण के कुछ प्रकार के लिए सुरक्षा आवश्यकताओं, शामिल हैं। स्थानीय समाचार पत्रों के लिए एक विशेष कंपनी पर स्वीकार किए जाते हैं, खाते में अपनी गतिविधियों की बारीकियों लेने।

अनुदेश

वे उद्योग और समग्र औद्योगिक मानकों और नियमों में मौजूद प्रावधानों के अनुसार तैयार कर रहे हैं। . नियमों का अनुमोदन विभागों, मंत्रालयों, पर्यवेक्षी अधिकारियों, श्रम संरक्षण के राज्य प्रबंधन को लागू करने की जिम्मेदारी है। मानक कार्य करता है के आधार पर, नियोक्ताओं को विकसित करने और स्थानीय समाचार पत्रों ओटी को मंजूरी। इस तरह के निर्देश उत्पादन कार्य, कंपनी के व्यवहार, सहित, विशेष क्षेत्रों, निर्माण स्थल और इतने पर में के लिए सुरक्षा नियमों को सेट करने के लिए। सीधे स्वास्थ्यः स्वास्थ्य और जिम्मेदार व्यक्तियों द्वारा प्रदत्त कर्मियों की सुरक्षा पर। वे प्रोडक्शन मैनेजर के पक्ष में जाते हैं के रूप में, दुकानों और इतने पर। अपनी गतिविधियों में, जिम्मेदार व्यक्तियों राज्य के मानकों, सेनेटरी मानदंडों और नियमों काम के विशेष प्रकार के लिए निर्धारित द्वारा निर्देशित हैं।

डिक्री №1160

. उनके अनुसार, सभी नियमों, जिसके माध्यम से श्रम संरक्षण के राज्य प्रबंधन को लागू करता है के साथ काम किया। विनियमन के प्रावधानों आरटी आवश्यकताओं पर शामिल कृत्यों के लिए कुछ आवश्यकताओं को लागू। इन नियमों में शामिल हैं:

1. सुरक्षा मानकों।
2. विशिष्ट निर्देश और ओटी के नियम।
3. स्वच्छता मानकों और उत्पादन आवश्यकताओं के कारकों के लिए उपलब्ध कराने के नियम।

ओटी पर ड्राफ्ट नियमों

वे विकसित कर रहे हैं:

1. संघों, उद्यमों, संस्थाओं, गैर बजटीय राज्य फंड, संघों।
2. कार्यपालिका शक्ति के संघीय संस्थानों, निर्दिष्ट क्षेत्र में राज्य नीति और मानक कानूनी विनियमन के विकास से जुड़े कार्यों को लागू करने। उद्योग नियोक्ताओं और ट्रेड यूनियनों के प्रतिनिधियों ने भाग लिया संघों के विकास में एक ही समय में।

ड्राफ्ट नियमों, संस्थानों, उद्यमों, संगठनों, गैर बजटीय राज्य धन, संघीय कार्यकारी निकाय है कि श्रम सुरक्षा की स्थिति प्रबंधन के कार्यों को लागू करता है के संघों द्वारा निर्देशित ओटी के लिए आवश्यकताओं, भी शामिल है। इस तरह के एक संस्था के अभाव में, दस्तावेजों श्रम मंत्रालय में उपलब्ध हैं। दिशा मसौदा इलेक्ट्रॉनिक और कागज के रूप में उत्पादित कार्य करता है। इस मामले में, संघीय सरकार संस्थाओं द्वारा दस्तावेजों के प्रावधान नियोक्ताओं और ट्रेड यूनियनों के क्षेत्रीय संघों के समापन उन्हें से जुड़े होते हैं। अधिनियमों, जो आवश्यकता पर होते हैं, श्रम मंत्रालय त्रिपक्षीय आयोग सामाजिक और श्रम संबंधों के निपटारे के लिए जिम्मेदार की बैठक में विचार के बाद जारी किए हैं।

दस्तावेज़ों में परिवर्तन

आवश्यकता पर सहित समायोजन कार्य करता है,, श्रम मंत्रालय बना दिया। सरकारी फरमान №1160 द्वारा लगाए गए परिवर्तन के आदेश। समायोजन कृत्यों प्रदर्शन किया:

1. आप ओटी पर कानून को बदलते हैं।
2. हालत के लिए एक व्यापक अध्ययन के परिणामों और व्यावसायिक रोगों और के कारणों के अनुसार व्यावसायिक चोटों।
3. नियामक ढांचे में सुधार के लिए घरेलू और अंतरराष्ट्रीय अनुभव के विश्लेषण के आधार पर, कारखानों में श्रम की स्थिति में सुधार।
4. प्रमाणीकरण के परिणामों के कार्य क्षेत्र है, साथ ही प्रगति का संकेतक नई प्रौद्योगिकियों और उपकरणों के कार्यान्वयन में किए गए के आकलन के अनुसार।
5. संघीय कार्यपालिका संस्थाओं और अंतरराष्ट्रीय मानकों के साथ श्रम सुरक्षा आवश्यकताओं सहित संतुलन में कार्य करता है, सहित क्षेत्रीय अधिकारियों, के प्रस्तावों पर। एक ही समय में अनुशंसित कार्रवाई जायज किया जाना चाहिए।

ट्रेड यूनियनों ओटी और पर्यावरण की स्थिति, श्रम संरक्षण, पर्यावरण सुरक्षा और व्यावसायिक रोगों के क्षेत्र को विनियमित करने विनियामक और अन्य कृत्यों की तैयारी पर राज्य कार्यक्रमों के विकास में भाग ले सकते हैं। इसके अलावा, संघों निर्देश के निष्पादन के बाद दैनिक निगरानी की जाती है।

स्वास्थ्य और सुरक्षा

यह व्यक्ति की सुरक्षा और वातावरण में वह रहता है के उद्देश्य से उपायों की एक व्यापक प्रणाली के रूप में देखा जाना चाहिए कुछ गतिविधियों से उत्पन्न होने वाले जोखिमों से। और अधिक जटिल है, अधिक कॉम्पैक्ट प्रणाली सुरक्षा प्रदान करेगा। निम्नलिखित उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए आवश्यक गतिविधियों के संचालन में एक सुरक्षित वातावरण के गठन के लिए:

1. एक काम के कार्यान्वयन से उत्पन्न होने वाले जोखिम की एक पूरी विश्लेषण करें।
2. मानव सुरक्षा उपायों, और वातावरण में यह पता चला खतरों से, स्थित है के लिए उत्पादक का विकास करना। क्रियाएँ लागत का न्यूनतम के साथ अधिकतम प्रभाव लाना चाहिए।
3. अवशिष्ट जोखिमों विशिष्ट गतिविधियों के खिलाफ की रक्षा करने के उपायों का विकास करना।

से सॉफ्टवेयर

श्रम संरक्षण कानूनों, नियमों, संगठनात्मक, सेनेटरी, तकनीकी, सामाजिक-आर्थिक सुरक्षा, दक्षता और उत्पादन वातावरण में मानव स्वास्थ्य के संरक्षण को सुनिश्चित करने के उद्देश्य से उपायों का एक सेट के माध्यम से कार्यान्वित किया जाता है। वर्तमान में, ओटी उद्यमों और राज्य सत्ता के संस्थानों के नेताओं के लिए सबसे महत्वपूर्ण कार्य के रूप में देखा जाता है। श्रम संरक्षण विभिन्न विज्ञान के साथ एक अविभाज्य कड़ी है। उन्हें, शरीर विज्ञान, मनोविज्ञान, औद्योगिक इंजीनियरिंग और अर्थशास्त्र, औद्योगिक विष विज्ञान, प्रक्रिया स्वचालन, और इतने पर के अलावा। पुनर्वास और विशेष महत्व का व्यावसायिक गतिविधि की शर्तों के सुधार में उन्नत जानकारी उपकरण का उपयोग है। उपायों का कार्यान्वयन चोटों की घटनाओं को कम करने के लिए और कर्मचारियों की गतिविधि को बढ़ाता है, उत्पादकता में वृद्धि, उत्पादन नुकसान को कम। अन्य बातों के अलावा, श्रम बारीकी से पर्यावरण सुरक्षा से जुड़ा हुआ है। बेकार, गैस उत्सर्जन, मिट्टी की उर्वरता और वसूली, विरोधी कंपन और शोर के रखरखाव को छानने, इलेक्ट्रोस्टैटिक क्षेत्रों और अन्य गतिविधियों के प्रभाव से सुरक्षा प्रदान करने को भी अनुकूल उत्पादन की स्थिति के गठन के लिए योगदान करते हैं। इस में एक विशेष भूमिका राज्य के अंतर्गत आता है। संघीय और क्षेत्रीय अधिकारियों OT पर सबसे अहम मुद्दों का समाधान करने के लिए डिज़ाइन कार्यक्रमों की एक किस्म विकसित की है। एक ही समय को ध्यान में क्षेत्रों और गतिविधियों की बारीकियों लेने पर किया जाता गतिविधियों को ध्यान में खुद को और नियोक्ताओं श्रमिकों की इच्छाओं लेने का विकास।