सार्वजनिक सेवा का संकल्पना, प्रकार और सिद्धांत

किसी भी राज्य का निर्माण हमेशा सार्वजनिक सेवा की संस्था के निर्माण के साथ होता है। इस प्रक्रिया का महत्व बेहद शानदार है क्योंकि ये कार्य घरेलू कार्यों और अंतरराष्ट्रीय सहयोग के कार्यों दोनों के समाधान के लिए कार्य करता है। सिविल सेवा संस्थान की एक विशेष विशेषता यह है कि इसकी इकाइयां राज्य गतिविधि के सभी क्षेत्रों और सरकार के सभी स्तरों पर कार्य करती हैं। यही कारण है कि लोक सेवा की धारणा और सिद्धांत न केवल सैद्धांतिक विकास का सबसे महत्वपूर्ण पहलू है, बल्कि व्यावहारिक कानून बनाने भी है।

नागरिक सेवा का मुख्य उद्देश्य समाज में अपनी उपस्थिति के सभी क्षेत्रों में राज्य के कार्यों के प्रभावी कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना है। रूसी संघ की सिविल सेवा के नियमन के लिए संबंधित कानूनी कृत्यों की तुलना में अपेक्षाकृत बड़ी संख्या है, मुख्य लोक संघीय कानून होने पर "सार्वजनिक सेवा पर" इसमें 20 से अधिक अन्य मानक कार्य के लिए रेफरल मानदंड भी शामिल हैं।

सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक संस्था के रूप में, सार्वजनिक सेवा की अवधारणा, सिद्धांत, संगठन का प्रकार और व्यावहारिक कार्यान्वयन समाज के अन्य संस्थानों और राज्य, सामाजिक और आर्थिक गतिविधि के प्रभावी कार्यों के लिए एक निष्पक्ष आवश्यक शर्त के रूप में कार्य करता है।

एक सामाजिक संस्था के रूप में राज्य सेवा शुरू हुई , और समाज के विकास की प्रक्रिया के साथ घनिष्ठ संबंध के साथ विकसित हुआ। यही कारण है कि यह इस तरह से आयोजित किया जाता है कि समाज की प्रणालीगत अखंडता को बनाए रखने और सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण कार्यों के प्रदर्शन में इसकी एकता बनाए रखने के लिए जितनी प्रभावी हो सके।

पारंपरिक अभ्यास सिविल सेवा का दो प्रकारों में वर्गीकरण है।

उनमें से पहला - नागरिक, सामान्य प्रयोजन और विशेष दोनों हो सकता है सामान्य प्रयोजन सेवा का कोई भी क्षेत्रीय विभाजन नहीं है और अधिकारियों या सार्वजनिक प्रशासन के अन्य ढांचे के भीतर विषय द्वारा पेशेवर कर्तव्यों के प्रदर्शन का प्रतिनिधित्व करता है। विशेष सिविल सेवा अपने व्यक्त उद्योग के उद्देश्य से अलग है, उदाहरण के लिए, अदालतों में सेवा, अभियोजक के कार्यालय, राजनयिक सेवा आदि।

दूसरे प्रकार की सिविल सेवा - सैन्यकरण - राज्य की सशस्त्र बलों, पुलिस, सीमा शुल्क अधिकारियों, आपातकालीन मंत्रालय और अन्य क्षेत्रों में विशिष्ट दक्षताओं के कार्यान्वयन में शामिल है।

एक प्रभावी सिविल सेवा के निर्माण के लिए सबसे महत्वपूर्ण शर्त सिद्धांत हैं जिसके द्वारा इसे बनाया गया है और कार्य करता है। सिविल सेवा के मौजूदा सिद्धांत सबसे महत्वपूर्ण नियामक और कानूनी प्रावधान हैं जो अपने संगठन के कनेक्शन और पैटर्न को प्रतिबिंबित करते हैं, साथ ही साथ इस संस्था के विकास में अग्रणी रुझान हैं। व्यावहारिक रूप से सिविल सेवा के सभी सिद्धांत प्रासंगिक कानूनों में तय किए गए हैं जो इसके कार्यान्वयन को विनियमित करते हैं। सैद्धांतिक स्रोतों में, एक नियम के रूप में, विभिन्न कारण दिए गए हैं, जिसके अनुसार सिविल सेवा के सिद्धांतों को वर्गीकृत किया जाता है। उनमें से उन पर विचार करें, जो विशेष रूप से रूसी संघ के कानून में तय हो गए हैं।

1. कानून का नियम अनुशंसा करता है कि रूसी संघ के सभी उपलब्ध कानून विभिन्न विभागों के निर्देशों और प्रशासनिक कृत्यों पर अपने कानूनी बल के द्वारा हावी हैं।

2. मानवाधिकारों की प्राथमिकता के सिद्धांत के लिए यह आवश्यक है कि उनकी गतिविधियों में सभी सिविल सेवकों को नागरिकों के हितों द्वारा निर्देशित किया जाए और मूल मानव अधिकारों का सम्मान करें जो राज्य के हितों पर प्रमुख हैं।

3. सार्वजनिक सेवा के सिद्धांत, पूरे देश में राज्य शक्ति की संस्था की प्रणाली की अखंडता सुनिश्चित करना। यह सिद्धांत निष्पक्ष रूप से रूस के राज्यक्षेत्रीय प्रणाली के संघीय रूप से निम्नानुसार है।

4. बिजली की शाखाओं के पृथक्करण का सिद्धांत , राज्य की कानूनी स्थिति की स्थिति, शक्ति के आत्म-प्रतिबंध को अनुभूत करता है और उन दोनों के बीच ताकत के स्पष्ट वितरण द्वारा दूसरे की एक शाखा को संतुलित करता है।

5. संस्थानों और नागरिक सेवा के निकायों में पेशेवर रिक्तियों के नागरिकों के लिए समान पहुंच का सिद्धांत।

6. सार्वजनिक सेवा के सिद्धांत, अपने शरीर के निर्माण की श्रेणीबद्ध प्रणाली प्रदान करते हैं, जिसमें अधीनस्थ लोगों द्वारा निष्पादन के लिए उच्च निकायों के निर्णय अनिवार्य हैं।

7. एकता का सिद्धांत सभी प्रकार और रूपों के लिए एकरूपता की आवश्यकता को आगे बढ़ाता है, चाहे क्षेत्रीय और स्तर पर लागू हो।

8. व्यावसायिकता का सिद्धांत स्थापित करता है कि सार्वजनिक सेवा गतिविधि का एक बहुत ही पेशेवर प्रकार है, और इसलिए यह एक प्रतियोगी-योग्यता के आधार पर तंत्र के कर्मचारियों के लिए संभव है।

9. खुलापन का सिद्धांत अपनी व्यक्तिगत गतिविधियों से संबंधित किसी भी जानकारी के प्रत्येक नागरिक के लिए खुलापन और पहुंच है।

10. अपने नियमों और नियमों के अनुचित कार्यान्वयन के लिए नागरिक सेवा में काम करने वाले विषयों की जिम्मेदारी का सिद्धांत।

11. कर्मचारियों की स्थिरता के सिद्धांत का मतलब है निरंतरता और कर्मचारियों की अवधारण की नीति का कार्यान्वयन।

सभी ज्ञात सिद्धांतों को व्यवस्थित एक अभिन्न प्रणाली में एक दूसरे से जुड़ा हुआ है, जो बदले में, राज्य की उच्च गुणवत्ता वाले कर्मियों की नीति के विकास में योगदान देता है।