स्थानीय स्वशासन का क्षेत्रीय आधार: अवधारणा और सिद्धांत

देश में सत्ता का संगठन और कार्यान्वयन असल में इसके क्षेत्रीय संरचना से जुड़ा हुआ है। यह इस तथ्य के कारण है कि नगरपालिका और राज्य संरचनाओं का काम कुछ प्रशासनिक इकाइयों की सीमाओं के भीतर किया जाता है, जिसमें राज्य विभाजित है। आइए स्थानीय स्व-सरकार के क्षेत्रीय आधारों की अवधारणा पर विचार करें।

सामान्य लक्षण

स्थानीय स्व-सरकार के संगठन की क्षेत्रीय आधार एक विशेष संस्था है। इसमें उन नियमों का एक समूह शामिल है, जो प्रशासनिक इकाइयों की संरचना और गठन को विनियमित और समेकित करते हैं, एमओडी की सीमाएं, उनकी स्थापना और परिवर्तन के लिए नियम। संविधान के अनुसार, स्थानीय, शहरी बस्तियों में स्थानीय स्वशासन का इस्तेमाल अन्य क्षेत्रों में किया जाता है, जिसमें ऐतिहासिक, सांस्कृतिक और अन्य परंपराओं को ध्यान में रखा जाता है। यह प्रावधान संघीय कानून संख्या 131 में विस्तृत है। प्रामाणिक अधिनियम में, स्थानीय स्व-सरकार के क्षेत्रीय आधारों की अवधारणा का भी मतलब है शहरी जिलों में इसी तरह की गतिविधियों का कार्यान्वयन, जो कि फेड शहरों के शहरी क्षेत्रों में होता है। मूल्य, नगरपालिका क्षेत्र यह भी कहता है कि क्षेत्रीय कानून के नियमों के अनुसार प्रशासनिक इकाइयों की सीमाओं की स्थापना और संशोधन किया जाता है।

नगर पालिकाओं

वे प्रशासनिक इकाइयां हैं जिनके तहत शक्ति का प्रयोग किया जाता है। रक्षा मंत्रालय में नगर निगम की संपत्ति है, जनसंख्या द्वारा बनाए गए प्रबंधन संरचनाएं संचालित होती हैं। संघीय कानून संख्या 131 के अनुसार, स्थानीय स्व-सरकार का क्षेत्रीय आधार यह है:

1. ग्रामीण और शहरी बस्तियों
2. नगरपालिका जिलों
3. शहर के जिलों

स्थानीय स्वशासन के क्षेत्रीय नींव feda शहरों में जिलों के आवंटन के लिए प्रदान करते हैं। मान। इन इकाइयों के भीतर, बिजली का प्रयोग नागरिकों द्वारा सीधे या वैकल्पिक और अन्य संरचनाओं के माध्यम से किया जाता है।

समझौता

स्थानीय स्वराज्य के कानूनी और क्षेत्रीय आधारों ने नगरपालिकाओं को दिशानिर्देश देते हुए रक्षा मंत्रालय में रहने वाले नागरिकों के जीवन और गतिविधियों को सुनिश्चित करने से संबंधित समस्याओं को हल करने की शक्तियां प्रदान की हैं। एक ग्रामीण निपटान को एक या कई बस्तियां कहा जाता है वे गांवों, गांवों, गांवों, गांवों, गांवों, गांवों, औलल्स और इतने पर हो सकते हैं। ग्रामीण और शहरी बस्तियों में, नागरिकों द्वारा सीधे या बिजली के वैकल्पिक और अन्य संस्थानों के माध्यम से बिजली का प्रयोग किया जाता है

नगरपालिका जिलों

वे कई बस्तियों के क्षेत्र को एकजुट करते हैं नगर पालिकाओं में, अंतर-मस्तिष्क के चरित्र के मुद्दों पर अधिकारियों की शक्तियों का प्रयोग किया जाता है। जैसा कि ऊपर बताया गया है, उनके पास बस्तियां हैं, उनकी अपनी संदर्भ संदर्भ हैं। नगर निगम के क्षेत्रों में बिजली भी जनसंख्या या इसके द्वारा बनाई गई संरचनाओं के माध्यम से सीधे बाहर की जाती है।

शहर जिला

एक नियम के रूप में, वे क्षेत्रीय, क्षेत्रीय या रिपब्लिकन महत्व के इलाकों के आधार पर बनते हैं। शहरी जिलों में स्थानीय स्वशासन के क्षेत्रीय आधार उन नगरपालिकाओं और उन दोनों में शामिल बस्तियों से संबंधित मुद्दों को हल करने की अनुमति देता है। इसके अलावा, इन प्रशासकीय इकाइयों के भीतर अलग-अलग राज्य शक्तियों का प्रयोग किया जा सकता है।

स्थानीय स्वशासन का क्षेत्रीय आधार: अवधारणा और सिद्धांत

2005 में, एमओ, ग्रामीण और शहरी बस्तियों, नगरपालिका जिलों और जिलों की सीमाएं स्थापित की गईं। स्थानीय स्वशासन का क्षेत्रीय आधार एक दूसरे से प्रशासनिक इकाइयों के सीमा से संबंधित मुख्य प्रावधानों को निर्धारित करता है। वे कला से परिभाषित हैं 11 संघीय कानून №131 प्रमुख प्रावधानों में, यह ध्यान दिया जाना चाहिए:

1. रूसी संघ के विषय का क्षेत्र बस्तियों के बीच सीमांकित होना चाहिए। ऐतिहासिक रूप से स्थापित इकाइयों, आस-पास के आम क्षेत्रों, पारंपरिक प्रकृति का उपयोग, मनोरंजन और अन्य क्षेत्रों को छोड़कर एक छोटी आबादी वाले क्षेत्र, सीमाओं में शामिल नहीं किए जा सकते हैं।
2. कम जनसंख्या घनत्व के साथ इलाके में उठने वाले लोगों सहित बस्तियों के क्षेत्र , अंतर-निपटान क्षेत्रों को नगरपालिका क्षेत्रों में शामिल किया गया है। इस नियम का एक अपवाद शहर के जिले हैं

स्थानीय स्व-सरकार के क्षेत्रीय आधारों के सिद्धांत यह भी प्रदान करते हैं कि ऐतिहासिक रूप से स्थापित भूमि द्वारा बस्तियों का गठन किया जाता है, उनके पास सामान्य और पारंपरिक प्रकृति प्रबंधन, मनोरंजक क्षेत्रों (चाहे उद्देश्य और प्रकार के स्वामित्व के बावजूद) के आबंटन।

जनसंख्या का आकार

स्थानीय स्व-सरकार का क्षेत्रीय आधार विशिष्ट देशों में रहने वाले नागरिकों की संख्या के साथ परस्पर जुड़ा हुआ है। शहर के निपटान में एक गांव या एक शहर हो सकता है सामान्य योजना के अनुसार, इसमें परिवहन, सामाजिक और अन्य बुनियादी ढांचे के विकास के लिए उपयोग किए जाने वाले क्षेत्र शामिल हैं। ग्रामीण निपटान में एक गांव / गांव शामिल है जिसमें 1,000 से अधिक लोगों की आबादी है। (उच्च घनत्व वाले क्षेत्रों के लिए - 3 हजार से अधिक लोग)। वे कई बिंदुओं का एक संघ भी हो सकते हैं, जिनमें से प्रत्येक में 1 हजार से कम लोग हैं। क्षेत्रीय कानून में, एक अलग नियम स्थापित किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, ग्रामीण सेटलमेंट की स्थिति 1,000 से कम लोगों की जनसंख्या के साथ एक बिंदु से प्राप्त की जा सकती है इसी समय, पूरे विषय की जनसंख्या घनत्व और क्षेत्र की उपलब्धता को ध्यान में रखा जाता है। 100 से कम लोगों की आबादी वाले क्षेत्र, जिनमें एक छोटी जनसंख्या घनत्व वाले और कठिन स्थान तक पहुंचने वाले स्थानों में शामिल हैं, को ऐसी स्थिति के साथ संपन्न नहीं किया जा सकता है

सीमाओं

स्थानीय स्वशासन का क्षेत्रीय आधार स्थापित करता है कि नगरपालिका के एक प्रशासनिक केंद्र एक जिले की स्थिति के साथ एक समझौता / शहर हो सकता है। निपटान की सीमाएं, जिसमें 2 या अधिक अंक शामिल हैं, पैदल यात्री पहुंच के अनुसार स्थापित किए जाते हैं। इसकी संरचना में शामिल सभी बिंदुओं के निवासियों के लिए यह प्रशासनिक केंद्र की दूरी और वापस वापस लेता है। यह नियम कम घनत्व वाले क्षेत्रों पर लागू नहीं हो सकता है और दूरस्थ और दूरदराज के क्षेत्रों में स्थित है। निपटारे के क्षेत्र में सम्पूर्णता में समझौता शामिल होना चाहिए वह दूसरे जिले में प्रवेश नहीं कर सकते शहरी जिलों के क्षेत्र नगर निगम के जिले में शामिल नहीं है। शक्तियों के अधिकृत ढांचे द्वारा पारस्परिक प्रकृति की समस्याओं को हल करने के लिए परिस्थितियों को बनाने की आवश्यकता के अनुसार क्षेत्रों की सीमाएं निर्धारित की जाती हैं।

अति सूक्ष्म अंतर

स्थानीय स्वशासन का क्षेत्रीय आधार कई नियमों को स्थापित करता है, जिसके अनुसार निपटान एक शहर जिले की स्थिति का अधिग्रहण करता है। यह क्षेत्रीय कानून के अनुसार किया जाता है, मौजूदा परिवहन, सामाजिक और अन्य बुनियादी ढांचे को ध्यान में रखते हुए जो कि उनके अधिकार क्षेत्र को सौंपे गए मुद्दों और व्यक्तिगत अधिकारियों के कार्यान्वयन के लिए नगर निगम संरचनाओं के स्वतंत्र निर्णय के लिए जरूरी है।

जनसंख्या घनत्व की विशिष्टता

रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन का क्षेत्रीय आधार मापदंड निर्धारित करता है जिसके द्वारा नागरिकों की संख्या को छोटा माना जाता है। कम घनत्व वाले क्षेत्रों में, विशेष रूप से, उन साइटों को शामिल करें जहां देश के सभी गांवों में आबादी औसतन तीन गुना कम है। तदनुसार, उच्च घनत्व का मतलब है कि औसत से अधिक 3 बार नागरिकों की संख्या। विषयों की सूची, कुछ क्षेत्रों में जिनकी सीमाओं के भीतर रहने वाले नागरिकों की संख्या के कुछ लक्षण हैं, उन्हें सरकार द्वारा अनुमोदित किया गया है। इन सूचियों का समायोजन 5 वर्षों में 1 से अधिक समय की अनुमति नहीं है।

संपादन बॉर्डर्स

संविधान में स्थापित स्थानीय स्वशासन की क्षेत्रीय और संगठनात्मक नींव, यह निर्धारित करते हैं कि बस्तियों के बीच सीमा रेखा के हस्तांतरण को ध्यान में रखते हुए अपनी सीमाओं में रहने वाले नागरिकों की राय को ध्यान में रखा जाता है। कला के अनुसार संघीय कानून संख्या 131 के 12, सीमाओं का परिवर्तन इकाई के प्रासंगिक कानून जारी करके जनसंख्या, संघीय, क्षेत्रीय नगरपालिका अधिकारियों की पहल पर किया जाता है। पहले मामले में, एक जनमत संग्रह किया जाता है। राज्य / नगरपालिका निकायों की पहल उनके फैसले द्वारा औपचारिक रूप है इस विषय का कानून सत्ता के नगरपालिका संरचनाओं के गठन और जनमत संग्रह के दौरान चुनावी अभियान के दौरान प्रभावी नहीं होना चाहिए। जिलों की सीमाओं में परिवर्तन, जिसके परिणामस्वरूप एमओआर के कुछ वर्गों को एक और गठन के भाग के रूप में वर्गीकृत किया जाएगा, उन में रहने वाले नागरिकों की सहमति से किया जाता है। इसे वोट या विधानसभाओं द्वारा व्यक्त किया जाता है, संबंधित नगर पालिकाओं के विधायी (प्रतिनिधि) शक्ति संरचनाओं की राय को ध्यान में रखते हुए

एक महत्वपूर्ण क्षण

संघीय कानून सं। 131 एक गारंटी प्रदान करता है कि यदि अधिकारियों ने उनकी संख्या में कमी की जरूरत महसूस की तो वे बस्तियों की सीमाओं को बदलने की प्रक्रिया शुरू नहीं करेंगे। इस मुद्दे पर मुख्य नियम कला में मौजूद हैं 12. कहा गया नियम के भाग 5 में यह स्थापित किया गया है कि सीमाओं का निर्धारण करने के बाद कम से कम आधे से कम आबादी वाले नागरिकों की संख्या में कमी स्थानीय प्राधिकारियों और उनके संशोधन की प्रक्रिया के संघीय / क्षेत्रीय संरचनाओं द्वारा शुरूआत के लिए पर्याप्त आधार के रूप में नहीं करती है।

एमओ का रूपांतरण

यह संस्थाओं का एक संघ है, उनका जुदाई, शहरी जिले द्वारा इसे मान्यता या इस श्रेणी में अपवाद के संबंध में निपटान की स्थिति को बदलना है। नियम, जिसके अनुसार परिवर्तन किया जाता है, कला में स्थापित हैं। 13 संघीय कानून №131 आदर्श के अनुसार, इन प्रक्रियाओं को स्थानीय, संघीय, क्षेत्रीय ढांचे या आबादी की पहल पर किया जाता है। बाद के मामले में, निर्णय एक जनमत संग्रह में लिया जाता है। संकल्पों में अधिकारियों के निर्णय औपचारिक रूप से तैयार किए जाते हैं। बस्तियों का एकीकरण, जिसमें अन्य नगर पालिकाओं की सीमाओं को बदलने में शामिल नहीं है, प्रत्येक इलाके के नागरिकों की सहमति से किया जाता है। इसे मतदान या सम्मेलनों पर व्यक्त किया जाता है। अगर दो या दो से अधिक जिलों में एकजुट हो जाते हैं, जहां अन्य संस्थाओं की सीमाएं परिवर्तन के अधीन नहीं हैं, तो आबादी की राय को ध्यान में रखा जाता है। यह प्रत्येक क्षेत्र के प्रतिनिधि संरचनाओं द्वारा व्यक्त किया जाता है। उनमें से प्रत्येक की आबादी की सहमति से दो या अधिक बस्तियों के गठन के परिणामस्वरूप निपटान का विभाजन किया जाता है यह बैठकों में या मतदान के माध्यम से व्यक्त किया जाता है। नगरपालिका जिले का विभाजन जनसंख्या की राय को ध्यान में रखता है यह एक प्रतिनिधि निकाय द्वारा व्यक्त किया जाता है ।

स्थिति बदलें

यह क्षेत्रीय कानून के अनुसार किया जाता है निपटान शहरी जिले द्वारा मान्यता प्राप्त किया जा सकता है या इस स्थिति से वंचित हो सकता है। इस विशेषता का परिवर्तन अपने नागरिकों की सहमति से किया जाता है, साथ ही जिले की आबादी से जहां इसे आवंटित किया जाता है। लोगों की राय मतदान के माध्यम से व्यक्त की जाती है। यह अलग से जिले के क्षेत्र और निपटान में आयोजित किया जाता है। सहमति के अभाव में, रूपांतरण की स्थिति और स्थिति बदलने के लिए अनुमति नहीं है

निष्कर्ष

स्थानीय सरकार के क्षेत्रीय और संगठनात्मक आधार का निर्धारण करने वाला मुख्य दस्तावेज़ संघीय कानून संख्या 131 है। यह प्रामाणिक अधिनियम संविधान के प्रावधानों का विवरण देता है, जिसमें नगर पालिकाओं की स्वतंत्रता तय की गई है उनके विशेष अधिकार क्षेत्र के कारण। जैसा कि कानून से है, प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन राज्य प्रणाली का अभिन्न अंग है।